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　　據中國之聲《新聞縱橫》7時41分報道，繼提出建設公租房以遏制房價上漲后，重慶市日前再次拋出特別房產消費稅方案。重慶市市長黃奇帆表示，政府將采取四個有力措施管理好商品房，防止房價不正常波動。其中，就包括對高端房征收特別房產消費稅。

　　重慶財政局局長劉偉：政府的住房政策需要有一個綜合的效應，而且尤其要避免“炒房”現(xiàn)象的發(fā)生，需要有相應的政策才行，所以才提出：低端必須要保障、中端靠市場、高端要有限制，要限制那就要有相應的措施。

　　對于如何界定高端物業(yè)，黃奇帆沒有給出量化標準，不過重慶市財政局局長劉偉昨晚在接受《新聞縱橫》值班編輯采訪時給出了這樣的解釋。

　　劉偉：這是一個概念，高端嘛，比如說別墅��；還有房價的平均水平，比如重慶4800的平均房價，你的價格已經兩倍、三倍于平均房價了，你就應該屬于高端房了。就是說，你的價格、你的市場組成都是評判的標準。

　　目前，重慶市相關方案已上報國務院。劉偉表示，雖然制定相應財政方案要靠地方財政局來牽頭，但真正實施，還要等中央的決策，一旦獲準，重慶將在今年上半年就會有所動作。

　　劉偉：對高端房征收房產消費稅是應該我們牽頭，但目前還沒有具體的方案。對于黃市長的話，真正實施起來，會很快，今年上半年就會有一個說法。但這種涉及到稅權，要有一定的報批，要有一些程序的；從分稅制改革到內外資合并，稅權是在中央的。

　　特別房產消費稅的提法在新中國稅制史上尚屬首次提出，這個稅種和物業(yè)稅相比，哪個更容易實施？特別房產消費稅會不會重蹈當初征收物業(yè)稅的覆轍：也就是在征收之前空轉6年多，卻一直無法進入到真正實施階段？記者就此采訪了多位專家。

　　針對“特別房產消費稅”，中央財經大學稅務學院副院長劉桓教授表示，這個不是不能實行，但要慎行。

　　劉桓：特別消費稅曾實施過，在歷史上曾經有兩個時期，比如1987年對彩電、進口汽車，也就是在特殊情況下特殊手段使用。但這對房地產調控方面來說，要慎行。因為首先，征收的對象是什么？能產生什么效果？另外特定環(huán)境下征求的特別稅收，一旦房地產正進入到有序調控階段，那是不是要取消掉呢？實施中會碰到很多的技術問題。

　　除此而外，重慶要實行特別房產消費稅還需解決兩個問題，一是立法權在中央，必須要通過立法程序；二是這個稅在稅目中能不能說得過去，百姓能否接受。這都是現(xiàn)實的考量問題。

　　這次重慶打算采取對高端房征收“特別消費稅”，無非是想繞開較為復雜的立法過程，避免出現(xiàn)如物業(yè)稅這樣空轉6年多卻一直無法進入到實施階段。劉桓直言：對比來看，如果說征物業(yè)稅更困難的話，征特別消費稅其實也很困難。

　　劉桓：我說的是立法的程序問題，因為在中國我們現(xiàn)在有17個稅種，它其實都是中央稅，地方沒有立法權、沒有減免權、也沒有開征停征權。所以任何的稅法都需要中央去完成，所以是很難的。那么只有一條，就是在我們現(xiàn)有的消費稅范圍之內增加一個品目，這個可以通過行政手段就可以完成。但這個品目要在全國實行，中央要考慮在全國統(tǒng)一平衡的問題吧。立法層級批準的角度看，征稅消費稅容易，但它經濟的意義、它的論證、對整個經濟考量的因素，一點不比征物業(yè)稅簡單。

　　如果開征物業(yè)稅，這對習慣于住房不收稅的中國百姓來講，確實難度不小。而劉桓認為，結合中國國情，不管征什么稅，百姓基本住宅也就是首套自主房要保證不收稅；在此基礎上，盡早開征房地產物業(yè)稅。

　　劉桓：碰到的各種問題我們可以慢慢解決，不管征什么稅，在征收過程中循序漸進，從易到難！

　　中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌也認為這個特別消費稅未必可行，他說：當前更為務實的做法還是推進物業(yè)稅開征的進程。

　　顧云昌：消費稅要看怎么看，它是對高端征收，目的是為了平抑房價，可實際上征稅要看在什么環(huán)境，如果整個市場如現(xiàn)在這樣供不應求，那稅收的結果是不僅不能平抑房價，而且還會推高了房價。因為在高端房供不應求的情況下，所有都會轉嫁到買受人身上。

　　物業(yè)稅改革的基本框架是將現(xiàn)行的房產稅、城市房地產稅、土地增值稅以及土地出讓金等稅費合并，轉化為房產保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅，并使總體規(guī)模與之保持基本相當。在顧云昌看來，如車船稅一樣，向房屋財產征稅，能減少投機需求，有效調控市場，同時這也是更為公平的做法。

　　顧云昌：當前很多人投資、投機，他占有了很多物業(yè)，買了更多的房子，他一分錢物業(yè)稅都不用交。但每年征求物業(yè)稅，他會考慮合適不合適，減少投機需求。同時體現(xiàn)公平，多占用了國家的資源，應該多交稅。記者劉玉蕾