在1月份結(jié)束的廣州市“兩會(huì)”期間，廣州市市長張廣寧表示關(guān)于放開單位自建房的一番話，使得去年就出現(xiàn)在廣州市5年住房規(guī)劃中的單位自建房被推到全國的風(fēng)口浪尖。隨后，廣鋼集團(tuán)均價(jià)2050元/平方米的自建房曝光，更使部分市民把這當(dāng)成是扭轉(zhuǎn)房價(jià)走勢(shì)的最后一根“稻草”。
截至到目前，除了已經(jīng)交房的廣鋼，也有廣州造船廠、廣州鐵路集團(tuán)、廣州羊城鐵路實(shí)業(yè)發(fā)展公司等多個(gè)企業(yè)已獲批建設(shè)單位自建房。
“廣鋼模式”入住者多是外地工人
日前，廣鋼集團(tuán)均價(jià)2050元/平方米的自建房曝光，被稱為是單位自建房的“廣鋼模式”。 記者在廣鋼集團(tuán)的單位自建房金鶴苑看到，該小區(qū)700多戶幾乎都已經(jīng)入住，只余下極少的單位尚未入住。整個(gè)小區(qū)設(shè)計(jì)得比較人性化，樓高多在7層左右，多數(shù)為73平方米的兩房，樓幅比較高。每個(gè)單元都有獨(dú)立的防盜門設(shè)施，并且都安裝有攝像頭。
小區(qū)內(nèi)有較多的綠地，還設(shè)有適合幼童玩耍的小型樂園。據(jù)一位帶小孩的媽媽介紹，該小區(qū)多數(shù)是外地來的年輕產(chǎn)業(yè)工人。而另一位居住在小區(qū)的退休老人則說，這里不少小孩都上不起托兒所，因?yàn)榘謰屩皇菑V州的普通工人，要養(yǎng)活一家人已經(jīng)很不容易。廣鋼用單位自建房才解決了這些人在城市定居的問題。
有業(yè)主告訴記者，整個(gè)小區(qū)屬于解困房，但也有少數(shù)的以前未享受過單位福利房的、經(jīng)濟(jì)狀況較好的職工。他舉例，有一個(gè)人在碧桂園買有房子了，但是因?yàn)橛匈Y格也就占了一套房。
多個(gè)國企5年內(nèi)規(guī)劃300萬平方米“自建房”
據(jù)去年公布的《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃(2006～2010)》，“十一五”期間部隊(duì)和企業(yè)自建經(jīng)濟(jì)適用住房300萬平方米。其中，2006年部隊(duì)和單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房19萬平方米；2007年部隊(duì)和單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房76萬平方米。因此，廣州市市長張廣寧在廣州“兩會(huì)”期間關(guān)于單位自建房將放開的說法，被認(rèn)為只是一種重申。
據(jù)了解，在張廣寧表態(tài)后，廣州市有關(guān)部門已經(jīng)收到不少希望能申請(qǐng)自建房的單位。有關(guān)人士表示，廣鋼算是近兩三年來首例已完成的單位自建房，但單位自建房在此前一直也都是有的，只是后來停止了。記者查看了廣州市國土房管局公開對(duì)外的用地資料，截至目前，已獲批自建住宅用地的單位有廣州鋼鐵集團(tuán)、廣州造船廠、廣州鐵路集團(tuán)、廣州羊城鐵路實(shí)業(yè)發(fā)展公司、中港四航機(jī)電工程公司等。
針對(duì)單位自建房重返是福利房“復(fù)辟”的說法，有關(guān)部門人士也表示，首先，單位自建房的銷售對(duì)象肯定要限制，并不是只要是單位職工就可以購買。首先享受過房改房、買過經(jīng)適房等的職工不能夠進(jìn)行購買；另外，在解決完單位內(nèi)的住房問題后仍有剩余，才能夠?qū)ν怃N售。
其次，單位自建房項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守建筑面積小于90平方米的規(guī)定。另外，有條件自建房的企業(yè)事實(shí)上不是不多，所以影響并不是很大。
“自建房”銷售對(duì)象應(yīng)由政府核定
廣州市此番較高調(diào)地表示可放開單位自建房的口子，被認(rèn)為是在不少城市表示叫停的大潮中逆市而行。不少人表示，這將重開把作為社會(huì)資源的土地當(dāng)作員工的福利的“灰色地帶”，可能會(huì)提供新的權(quán)力尋租，最終房子會(huì)被特定群體消化為“二套房”。
對(duì)此，合富輝煌房地產(chǎn)首席分析師黎文江表示，這首先要先明確單位自建房是否交了土地出讓金。據(jù)了解，允許單位自建房的必須先有自有用地。黎文江認(rèn)為，這些用地多數(shù)是歷史用地，但在1992年前的土地都是直接劃撥的土地，并未交土地出讓金，那么這些單位在自建房時(shí)應(yīng)先補(bǔ)繳土地出讓金。而如果單位自建房的成本未包括土地出讓金，就必須先將這個(gè)部分打進(jìn)成本。
另外，誰來界定“未享受實(shí)物或貨幣分房的住房困難群體”？如果由單位來界定，是由領(lǐng)導(dǎo)來定還是由職工代表大會(huì)來定？黎文江認(rèn)為，最好是單位負(fù)責(zé)建設(shè)等等問題，但銷售對(duì)象由政府統(tǒng)一界定，這樣可以防止公共資源補(bǔ)貼給少部分人了。
專家談市 廣州市房協(xié)專家委委員黃穗誠認(rèn)為
單位自建房有助平抑樓價(jià)
事實(shí)上，去年拍賣花都區(qū)一塊限房價(jià)、限戶型土地的時(shí)候，風(fēng)神汽車以2800元/平方米的超低樓面地價(jià)拿下來，被認(rèn)為是變相搞單位自建房，擾亂了市場(chǎng)的秩序。在此次放行單位自建房的聲音出來后，又有市民認(rèn)為由于單位自建房是納入經(jīng)濟(jì)適用房體系，是成本或者再加3%以內(nèi)利潤構(gòu)成的。因此有單位自建房的區(qū)域，可以此為參照物進(jìn)行比較，從而使周邊的商品房價(jià)格上漲有所制約�！斑@樣就要讓大眾都知道現(xiàn)在的房子建起來的成本到底是多少，開發(fā)商都黑了多少錢 ”。
廣州市房協(xié)專家委委員黃穗誠認(rèn)為，對(duì)房子買漲不買跌的生活必需品，只能用心理預(yù)期讓房價(jià)緩慢地降下來。單位可自建房將可以從商品房供應(yīng)之外的其他渠道來解決一些需求改變預(yù)期，就會(huì)對(duì)房價(jià)的平抑有所幫助。這是通過第三渠道影響房價(jià)，減少商品房的恐慌購買力。但多數(shù)業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，5年內(nèi)建300萬平方米、共3萬多套的供應(yīng)量只是滄海一粟。在平均每年住宅成交總量859萬平方米面前，只是很小的一個(gè)數(shù)目，對(duì)房價(jià)不會(huì)造成任何影響。
黃穗誠則指出，如果單位自建房分配得當(dāng)，還是解決國企職工多數(shù)買不起房的問題。國企現(xiàn)在招的產(chǎn)業(yè)工人多數(shù)都是農(nóng)民工，每月工資在800～1000元。如果不通過這種渠道進(jìn)行解決，他們根本就買不了房子，也無法在城市定居。這從長遠(yuǎn)來講，是解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程的問題。未來20年內(nèi)將會(huì)增加一倍的農(nóng)轉(zhuǎn)非人口，這樣也可以幫國企留住人，廣鋼等的國企是需要這樣的有效扶持的。(田桂丹）
