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　　中新網(wǎng)12月15日電 據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息，日前，國土資源部下發(fā)《關于做好2009年報國務院批準城市建設用地申報工作的通知》，要求各地合理確定申報用地規(guī)模，新增建設用地不得突破預下達的年度土地利用計劃；確保擴大內(nèi)需新增投資項目用地，申報用地首先滿足民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建的需要；切實落實征地補償安置與耕地占補平衡，城市建設用地全面實行耕地先補后占；嚴格審定違法違規(guī)用地補辦手續(xù)，保證新增建設用地的合理性和合規(guī)性；把握進度抓緊申報城市建設用地，務必于2009年2月28日前完成申報。

　　通知強調(diào)，在消化存量用地基礎上，根據(jù)城市發(fā)展需要和實際建設能力，確定申報用地規(guī)模。城市新增建設用地要全面考慮市域范圍內(nèi)各項建設用地需求，特別是農(nóng)村民生工程和基礎設施建設用地，防止土地利用計劃過度向中心城市傾斜，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。凡2007年批準的城市用地尚未完成省級審批同意實施方案的，除特殊情況外，該城市不應申報2009年用地；2008年批準用地實施緩慢的城市，2009年申報用地規(guī)模相應減少。

　　通知提出，城市申報用地要首先滿足民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建的需要。各省(區(qū)、市)和有關城市國土資源部門要加強土地利用總體規(guī)劃對中央投資和地方籌資的上述項目用地的統(tǒng)籌和管控，在規(guī)劃修編、計劃指標、用地布局、審批手續(xù)、供地方式等方面作統(tǒng)籌安排，積極提供用地保障和服務。在申報時限前，已經(jīng)國務院批準土地利用總體規(guī)劃或城市規(guī)劃的，按照新的規(guī)劃落實擬申報的具體建設用地區(qū)位；未經(jīng)國務院批準規(guī)劃的，仍按現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃落實用地區(qū)位。

　　因急需建設、有重大影響、對選址有特殊要求的城市建設項目，特別是擴大內(nèi)需新增投資項目用地，確實無法在現(xiàn)行規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)安排的，可以在與新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接的前提下，按照有關規(guī)定提出規(guī)劃修改方案，隨同城市年度用地方案一并申報。

　　通知要求，省級國土資源部門在審查城市申報用地時，對征地方案要嚴格把關。督促有關城市執(zhí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價，對被征地農(nóng)民進行合理足額補償；制定社保措施，落實社保資金，切實將被征地農(nóng)民納入社會保障體系；安排好新增建設用地土地有償使用費等規(guī)費。同時，從2009年起，城市建設用地全面實行耕地先補后占。申報用地時制定補充耕地方案，批準后抓緊實施；在省級政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案前，補充耕地的土地整理復墾開發(fā)項目必須通過省級組織的驗收和實地核實，先行完成補充耕地。

　　通知指出，嚴格審定違法違規(guī)用地補辦手續(xù)。根據(jù)2008年部組織的第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況，各地應按照部12月1日電視電話會議精神認真依法查處，在對人和事查處到位前，不得補辦用地手續(xù)。2007年度省級政府耕地保護責任目標履行情況聯(lián)合檢查，對城市在執(zhí)行土地利用規(guī)劃計劃、耕地占補平衡和保護基本農(nóng)田等方面存在的問題提出整改意見的，省級國土資源部門要嚴格把關，督促有關城市落實整改意見，保證新增建設用地的合理性和合規(guī)性。

　　通知要求，把握進度抓緊申報城市建設用地。省級國土資源部門要盡早研究城市建設用地申報工作，改進工作，提高效率。省級國土資源部門在城市申報基礎上抓緊匯總審查，經(jīng)省級人民政府同意后按規(guī)定要求一次性呈報國務院，有關報件一次性報國土資源部。對于一些為促進經(jīng)濟增長，新增投資項目較多的重點城市，在組件完成后也可由省級人民政府向國務院單獨呈報用地。(呂苑鵑)