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鄭州一家企業(yè)以解決困難職工住房名義申請(qǐng)建造經(jīng)濟(jì)適用住房,在無償取得兩塊土地使用權(quán)后,該企業(yè)又以土地作為投資與一家房地產(chǎn)開發(fā)商達(dá)成“聯(lián)合開發(fā)”協(xié)議。待216套“經(jīng)濟(jì)適用房”建好后,該公司又編造虛假職工名單將大部分房產(chǎn)按照商品房的價(jià)格出售。最終,這家公司利用土地?zé)o償使用、稅費(fèi)減免等系列優(yōu)惠政策,獲得利潤(rùn)上千萬元。
審批制度嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)適用房政策為何能被這家公司鉆了空子?前后矛盾、漏洞百出的虛假審批手續(xù)是怎樣一路綠燈通過審批的?記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
商品房?jī)r(jià)格買了經(jīng)適房?
5月25日上午,鄭州市南陽路孟寨南街6號(hào)院的李女士等業(yè)主向本報(bào)反映,稱他們于2005年購買的鄭州市水產(chǎn)公司以商品房名義銷售的南陽路住宅小區(qū)的房屋,在領(lǐng)房產(chǎn)證時(shí),卻發(fā)現(xiàn)上面標(biāo)著經(jīng)濟(jì)適用房字樣。
“我們買房時(shí),沒人告訴我們是經(jīng)濟(jì)適用房。”業(yè)主張先生說,2005年他們買時(shí)的房?jī)r(jià)是每平方米2200元,和當(dāng)時(shí)商品房的均價(jià)相當(dāng),而當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用房的均價(jià)是每平方米1300元。
“鄭州市水產(chǎn)公司的南陽路住宅小區(qū)是房改經(jīng)濟(jì)適用房,不允許對(duì)外銷售!”鄭州市房管局的一名領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)主們解釋說。“我們都不是鄭州水產(chǎn)公司的職工,也不符合購買經(jīng)濟(jì)適用房的條件,為什么要把經(jīng)濟(jì)適用房賣給我們?”南陽路住宅小區(qū)的業(yè)主們質(zhì)疑說,經(jīng)他們對(duì)業(yè)主逐戶登記,發(fā)現(xiàn)沒有一個(gè)業(yè)主是鄭州水產(chǎn)公司的職工。
隨后,業(yè)主們把鄭州市水產(chǎn)公司和有關(guān)部門違規(guī)操作、損害群眾利益的材料遞交給鄭州市人大,強(qiáng)烈要求有關(guān)部門查處此事。
違規(guī)買賣房管局不知情?
5月26日、6月1日,本報(bào)對(duì)此事進(jìn)行了披露,引起了社會(huì)廣泛關(guān)注,鄭州市房管局隨即致函本報(bào),稱本報(bào)報(bào)道得到了該局領(lǐng)導(dǎo)的“高度重視”,針對(duì)此事已有了初步的處理意見。
市房管局調(diào)查認(rèn)為:2005年,鄭州市水產(chǎn)公司以均價(jià)1800元/平方米向社會(huì)銷售其集資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房,并開具了內(nèi)部財(cái)務(wù)收據(jù)。2006年6月~9月,該公司弄虛作假提交了購房人員登記表等相關(guān)資料,到房管局辦理了“房屋所有權(quán)證(經(jīng)濟(jì)適用住房)”。
該局又稱,今年5月28日,他們向鄭州市水產(chǎn)公司下發(fā)通知書,責(zé)成整改,并要求其收回已辦理的“房屋所有權(quán)證”,按規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)后,為群眾辦理單位房轉(zhuǎn)讓手續(xù),重新辦理房權(quán)證。同時(shí)該局按照有關(guān)規(guī)定,將給予水產(chǎn)公司行政處罰3萬元。
“目前,鄭州市水產(chǎn)公司已明確表示,立刻收回全部對(duì)外出售房產(chǎn)的‘房屋所有權(quán)證(經(jīng)濟(jì)適用住房)’,并補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi),為購房市民辦理新的‘房屋所有權(quán)證’!编嵵菔蟹抗芫衷诮o報(bào)社的材料中如是寫道。“鄭州市房管局對(duì)鄭州市水產(chǎn)公司銷售商品房的情況不知情,一切都是水產(chǎn)公司弄虛作假所為!狈抗芫值囊幻I(lǐng)導(dǎo)說。
7月26日,河南中涵律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師劉明勛代表水產(chǎn)公司向報(bào)社遞交律師函,稱本報(bào)刊發(fā)的《購買商品房,竟是經(jīng)適房》、《購買商品房竟是經(jīng)適房處理有結(jié)果——補(bǔ)繳稅費(fèi)后重新辦房本》兩篇新聞稿關(guān)鍵情節(jié)上出現(xiàn)了失實(shí),“造成了相當(dāng)惡劣的負(fù)面影響”并請(qǐng)“報(bào)社及時(shí)給予回復(fù)”。
“報(bào)道中所指140位業(yè)主掏了商品房的錢,買的竟是經(jīng)濟(jì)適用房并不屬實(shí)!眲⒚鲃渍f,水產(chǎn)公司原屬國(guó)有商業(yè)特困企業(yè),2002年6月改制為民營(yíng)性質(zhì)的公司,為解決職工住房的實(shí)際困難,2003年2月經(jīng)鄭州市住房制度改革委員會(huì)辦公室批復(fù),同意該公司利用自有土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房分配給本單位職工。
該律師函稱:在取得合法建設(shè)手續(xù)后,因不懂房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)事宜,該公司以合同形式將房屋建設(shè)的所有事宜交由河南宏升置業(yè)有限公司。2005年4月13日和18日,該置業(yè)公司兩次在報(bào)紙上發(fā)布信息向社會(huì)公開出售該住房的信息,房?jī)r(jià)每平方米1800元的平均價(jià),當(dāng)時(shí)也遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。
“這足以證明140戶業(yè)主在購買有爭(zhēng)議的房屋時(shí),完全清楚并明知所購房屋是單位房改房而非公開銷售的商品房,水產(chǎn)公司向社會(huì)銷售剩余經(jīng)濟(jì)適用房并無過錯(cuò)。”劉明勛說,“當(dāng)時(shí)水產(chǎn)公司售房時(shí),鄭州市房管局的一位領(lǐng)導(dǎo)還專門派人去看了看,如果有問題他怎么不查?買房子這樣的大事業(yè)主們?yōu)槭裁床患?xì)心?”劉明勛認(rèn)為,因?yàn)樗袠I(yè)務(wù)均由河南宏升置業(yè)獨(dú)立操作進(jìn)行,即使存在違規(guī)情況,也是宏升置業(yè)造成的,水產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)同屬受害者。
兩公司“瓜分”216套房?
劉明勛向報(bào)社遞交律師函的同時(shí),還隨函附上了該公司向政府申請(qǐng)建造經(jīng)濟(jì)適用房的各種政府批文以及與河南宏升置業(yè)有限公司簽署的聯(lián)合開發(fā)協(xié)議書。
記者從鄭政文[2003]168號(hào)文件中了解到,特困企業(yè)利用原來自有土地集資建造經(jīng)濟(jì)適用住房須到鄭州市住房制度改革委員會(huì)辦公室(下稱“房改辦”)審批。申請(qǐng)時(shí)需提交特困企業(yè)認(rèn)定表、集資建房名單等材料,并特別要求特困企業(yè)集資對(duì)象須是本企業(yè)的無房戶和住房困難戶。從房改辦鄭房改審[2006]279號(hào)批復(fù)文件中,記者了解到,水產(chǎn)公司所申請(qǐng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房除南陽路孟寨南街6號(hào)院(南陽路住宅小區(qū))外,還有南陽路243號(hào)院。
2004年1月16日,鄭州市水產(chǎn)公司與宏升置業(yè)簽署“聯(lián)合開發(fā)協(xié)議書”,協(xié)議規(guī)定水產(chǎn)公司以兩塊土地作開發(fā)出資,宏升置業(yè)在此兩塊土地上自籌資金建住宅樓。宏升置業(yè)以水產(chǎn)公司名義報(bào)批各種手續(xù),水產(chǎn)公司負(fù)責(zé)提供所有資料。各種住宅建成后,7500平方米住宅產(chǎn)權(quán)歸水產(chǎn)公司,剩余建筑面積歸宏升置業(yè)。
水產(chǎn)公司獲利上千萬?
從鄭州市房改辦[2006]279號(hào)文件中記者了解到,水產(chǎn)公司與宏升置業(yè)實(shí)際上在兩塊地上共建造了4棟樓216套住房,總建筑面積為21366.33平方米,其中建筑面積186515.67平方米按經(jīng)濟(jì)適用房五項(xiàng)因素(征地拆遷費(fèi)等)核定、成本均價(jià)為1260元/平方米,超控面積2051.09平方米,成本均價(jià)為1516.80元/平方米。按照兩家公司的協(xié)議,水產(chǎn)公司至少分得了總面積7500平方米建筑面積的住宅(獲利上千萬元),而得到這一切,該公司付出的代價(jià)只是“提供審批土地的各種資料”。
“這些住宅我們大部分都賣給了我們的職工,剩余部分才以每平方米1800元的均價(jià)向社會(huì)出售!彼a(chǎn)公司一位李姓經(jīng)理解釋說。李經(jīng)理的說法遭到業(yè)主們的反駁:“216套房子沒有一套賣給住房困難職工!”針對(duì)這種說法、,記者希望水產(chǎn)公司能提供名單澄清事實(shí),但遭到了李經(jīng)理的拒絕。
事實(shí)確實(shí)如此嗎?8月1日上午,記者來到鄭州市國(guó)土資源局,該局地籍處一位負(fù)責(zé)人告訴記者,水產(chǎn)公司的兩塊土地原屬商業(yè)用地,最后通過出讓方式變更成了住宅用地,依照規(guī)定,房屋建好后,收取的土地出讓金全部退給了水產(chǎn)公司,整體上來說國(guó)土局并未收費(fèi)。
究竟誰在偷梁換柱?
“我們買房時(shí),如實(shí)提交了各種資料,房管局為什么沒有審查出來我們不符合買房資格?為什么還給我們發(fā)房產(chǎn)證?難道房管局發(fā)證就不進(jìn)行資格審查?”針對(duì)業(yè)主質(zhì)疑,在由房管局主持召開的協(xié)調(diào)會(huì)上,該局在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)并沒給出解釋。
“按照有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)必須先提交住房困難職工名單,而辦理房產(chǎn)證時(shí)卻是我們這些根本不在名單上的人,在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí),鄭州市房改辦的人為何不核對(duì)這兩份名單?”一名業(yè)主質(zhì)疑說。而據(jù)兩名業(yè)主反映,8月1日,他們到市房管局查詢自家房產(chǎn)證上的檔案時(shí),才驚異地發(fā)現(xiàn),檔案里存放的資料都是他們“從未見過的”,更讓人吃驚的是,連申請(qǐng)表上的名字,都有人“替”他們簽了。
誰在偷梁換柱?“這全是水產(chǎn)公司在弄虛作假,房管局并不知情。”房管局的一位領(lǐng)導(dǎo)解釋說!澳嵌际情_發(fā)商假借水產(chǎn)公司的名義干的。”水產(chǎn)公司的李經(jīng)理說。
“時(shí)至今日,我們拿到的仍是經(jīng)濟(jì)適用房房本,水產(chǎn)公司說如果我們不再要求換房本,就愿意每戶賠償3000元!弊蛱欤幻麡I(yè)主告訴記者,該處理意見讓相當(dāng)多的業(yè)主感到不解,不符合經(jīng)濟(jì)適用房購買條件的業(yè)主們拿著經(jīng)濟(jì)適用房的房產(chǎn)證合適嗎?到底誰該對(duì)此事負(fù)責(zé)?