廣州番禺某樓盤的別墅業(yè)主劉先生最近兩月很煩，他所在的別墅區(qū)有些鄰居大肆改建，噪音、塵土讓人無法忍受。有施工人員說：“屋主說家里人多，要把車庫加層擴(kuò)建成房間。工程費(fèi)用至少幾十萬。”番禺區(qū)城管綜合執(zhí)法分局南村中隊工作人員稱，已對此事進(jìn)行調(diào)查。
“別墅區(qū)有幾家業(yè)主大肆改、擴(kuò)建，擅自違章搭建不僅破壞了整體的環(huán)境，影響鄰居采光、景觀，施工中產(chǎn)生的噪音、塵土也讓人無法忍受！”家住番禺某大型樓盤別墅區(qū)的劉先生不勝其擾，呼吁有關(guān)部門來管一管園區(qū)內(nèi)的違建。
現(xiàn)場：花園屋內(nèi)堆滿材料
記者昨日(9月8日)來到該樓盤別墅區(qū)。步入一街沒多遠(yuǎn)，就聽到了因施工帶來的各種噪音，而其中的33號、39號兩棟別墅都在大興土木。盡管兩房屋被防雨布蒙得嚴(yán)嚴(yán)實實，但入內(nèi)可看到鋼筋、沙石堆得到處都是，施工人員忙上忙下。
住在該區(qū)的劉先生介紹，一街33、39號規(guī)格、風(fēng)格相似，都是3層格局，建筑面積200多平方米，4室2廳、3衛(wèi)1陽臺，配有車庫、有大花園。劉先生說，他在小區(qū)入住2年多了，以前很少發(fā)生別墅區(qū)亂搭建的現(xiàn)象，今年才開始有這種行為。他曾將有關(guān)現(xiàn)象向物業(yè)處反映，但好象也沒什么結(jié)果，“我們裝修要交押金在物業(yè)處，可能物業(yè)處對違規(guī)裝修的業(yè)主也就不退押金而已。”
劉先生說，該樓盤占地近2000畝，已成功開發(fā)了8個洋房小區(qū)及多個別墅組團(tuán)。記者采訪的別墅區(qū)有幾十種規(guī)格，面積、戶型不一，售價從百萬元到幾百萬不等，均有豪華裝修。如有的別墅面積為225平方米，有4室2廳、3衛(wèi)1陽臺。有的別墅350平米，7房3廳5衛(wèi)1廚4陽臺。據(jù)說獨立別墅二手價格也高達(dá)14000~15000元/平方米。
在33號別墅，記者看到，花園、屋內(nèi)堆滿了水泥、木板、鋼筋等施工材料，三層的別墅除1層2間房間、廚房和一個衛(wèi)生間保持原貌，其他結(jié)構(gòu)都“面目全非”：天花板被弄掉了，只露出水泥板；各房門被打掉了；樓上的衛(wèi)生間、房間全空了，原有的結(jié)構(gòu)包括一些固定的設(shè)施，如馬桶、浴缸全被拆除了。大門口的門廊從原有位置往前延伸了幾米，而門廊旁邊原是車庫的庫房也被徹底拆掉，一施工人員說，“屋主嫌房間不夠，把車庫拆了重建，加層擴(kuò)建全部建成房間。”
據(jù)一施工人員介紹，該別墅的改、擴(kuò)建工程兩個月前就開始了，估計還要2個月左右才能全部完工，而工程費(fèi)用至少要幾十萬。“很多結(jié)構(gòu)都改了，有的位置甚至是拆了重建，房屋面積至少擴(kuò)大上百平方米�！敝劣诖笏粮膭拥睦碛桑且驗椤拔葜髡f家里人多，有兩個小孩，原來的房間不夠住”。
相比33號，39號的工程規(guī)模稍小一些，主要是改變房屋結(jié)構(gòu)，擴(kuò)建的程度不多，如將一房間改成一個景觀陽臺，打通幾個房間等。當(dāng)記者詢問有無相關(guān)規(guī)劃部門審批意見時，施工隊員表示沒有，“裝修都是按屋主的意思進(jìn)行，哪有什么審批意見？”
鄰居：最怕大家跟風(fēng)擴(kuò)建
記者在該別墅區(qū)看到，除上述兩別墅外，還發(fā)現(xiàn)4處在裝修，其中兩別墅也有亂搭建現(xiàn)象，但動工規(guī)模都不算大，主要是在門廊、花園處做“文章”。如將門廊邊的空地搭成小房間，花園里搭些小架子等。
對于有業(yè)主改動別墅、搭建的行為，不少業(yè)主紛紛表示不滿。業(yè)主陳小姐說：“如果該情況沒人管管，最怕就是大家跟風(fēng)，今天這家拆，明天那家拆，那整個別墅區(qū)變成了大工地，還怎么住�。 �
在兩別墅的門口，記者分別見到了南村城管執(zhí)法中隊張貼《市城管綜合執(zhí)法詢問通知書》，落款時間是8月14日。通知書上有執(zhí)法人員簽名、告知屋主需攜帶的資料、城管辦公具體地點及有關(guān)說明。
物業(yè)：張貼信勸阻違修
記者找到樓盤管理處，有關(guān)工作人員表示，因為是雙休日，有關(guān)負(fù)責(zé)人暫時無法就此事表態(tài)，但就在8月18日，管理處專門打印并張貼了《致全區(qū)業(yè)主的一封信》，該信也代表了管理處的態(tài)度。
在該信中，物業(yè)處表示“對于少數(shù)業(yè)主住戶對房屋進(jìn)行加建擴(kuò)建的違法違章行為，深感憂慮和不安。違法建筑物不僅影響建筑外觀，嚴(yán)重破壞社區(qū)建筑風(fēng)格，更因影響鄰里建筑的通風(fēng)、采光、景觀而引致投訴甚至訴諸法律。另外，違建者自身物業(yè)也因破壞原有建筑物結(jié)構(gòu)及承重條件，引致新的安全隱患，最終危及房屋、人員安全及使用壽命，得不償失。攀比成風(fēng)，你加我建，你追我趕，結(jié)果將使社區(qū)終日不得安寧。”
末尾，管理處申明對建筑物裝修的態(tài)度是：支持合法合理報建的正規(guī)裝修(如需加、擴(kuò)建必須得到政府規(guī)劃等主管部門批準(zhǔn))，堅決制止違法違規(guī)裝修。
說到對別墅改建的管理，一保安對記者大吐苦水，“屋主為趕工期，請的施工隊都有十幾人以上，我們對參與違建的施工人員很難實施有效管理，一定程度上也威脅了社區(qū)安全。”該保安還表示，對于亂搭建的現(xiàn)象，物業(yè)部門不是不管，但“沒有執(zhí)法權(quán)，只能勸阻和引導(dǎo)，而違建的業(yè)主根本不理會物業(yè)管理處的意見，或是躲起來，或是沒反應(yīng)，反正你說你的，我做我的。”記者采訪中未見到屋主，也要不到電話號碼。
別墅區(qū)聲音
“很多結(jié)構(gòu)都改了，有的位置甚至是拆了重建，房屋面積至少擴(kuò)大上百平方米。”
——33號別墅施工人員
“裝修都是按屋主的意思進(jìn)行，哪有什么審批意見？”
——39號別墅施工人員
“今天這家拆，明天那家拆，那整個別墅區(qū)變成了大工地，還怎么住��！”
——別墅區(qū)業(yè)主
“物業(yè)部門不是不管，但沒有執(zhí)法權(quán)，只能勸阻和引導(dǎo)�！�
——保安
有關(guān)部門說法
城管：已叫屋主來接受調(diào)查
記者從番禺區(qū)城管綜合執(zhí)法分局南村中隊了解到，該樓盤別墅加建、擴(kuò)建的行為已引起該隊的關(guān)注。8月14日，中隊有關(guān)執(zhí)法人員已前往樓盤別墅一街33號、39號，現(xiàn)場了解情況。由于工程建設(shè)現(xiàn)場均未能出示規(guī)劃部門的審批文件，已要求相關(guān)屋主帶齊身份證明、情況說明書、產(chǎn)權(quán)證、施工許可證等資料，到執(zhí)法機(jī)關(guān)接受詢問調(diào)查及聽取處理意見。逾期不到，將按有關(guān)法律、法規(guī)等進(jìn)行處理。
南村中隊有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)查工作還在進(jìn)行中，至于最后給出怎樣的意見要看具體情況。
據(jù)悉，城管對違章建筑的處理程序是：先立案，對于已擴(kuò)建好的樓層，處理的程序則相對復(fù)雜，需要收集資料才能認(rèn)定該層屬于違章建筑。拿到足夠的證據(jù)才能上報區(qū)城管大隊，在得到規(guī)劃部門認(rèn)定后，才會采取行動要求業(yè)主整改。
規(guī)劃：未經(jīng)批準(zhǔn)都是違建
別墅能不能私自改建、擴(kuò)建？番禺區(qū)規(guī)劃部門有關(guān)工作人員說，業(yè)主購買了別墅，等于擁有了房屋的所有權(quán)，自行拆除別人也無話可說，“但是重新修建就必須經(jīng)過規(guī)劃部門的審批。未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)擅自拆除重建、亂搭建都是違法建設(shè)。一旦有該行為，規(guī)劃部門將進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查屬實將對其下發(fā)停工通知，并將做出進(jìn)一步的處理。另外，亂拆亂建行為在罰款同時，個別違章建筑還存在被勒令自行拆除的可能。如果業(yè)主不配合，也可強(qiáng)制拆除。”
《室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第二章
第五條住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，禁止下列行為：(一)未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；(二)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；(三)擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體。
第六條裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得有下列行為：(一)搭建建筑物、構(gòu)筑物；(二)改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗；該兩項項行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；
第十二條裝修人和裝飾裝修企業(yè)從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，不得侵占公共空間，不得損害公共部位和設(shè)施。
第十三條裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱物業(yè)管理單位)申報登記。
第十五條物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)。裝修人對住宅進(jìn)行裝飾裝修前，應(yīng)當(dāng)告知鄰里。
第十七條物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議實施管理，發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有本辦法第五條行為的，或者未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)實施本辦法第六條所列行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止；已造成事實后果或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門依法處理。
第十八條有關(guān)部門接到物業(yè)管理單位關(guān)于裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反本辦法行為的報告后，應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)場檢查核實，依法處理。(記者 成小珍）
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