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　　昨日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中提出，2009年將促進房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展。其中，“對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策”。

　　該表述立即受到市場的關注。業(yè)內人士認為，放開二套房貸或是減免交易稅將有效促進住房市場交易量的持續(xù)回升。

　　就在前一日，央行副行長劉士余在接受媒體采訪時也表示，對二套房貸“只要需求正常，就應當滿足”。

　　自2007年9月底開始實施的二套房貸政策在當時的環(huán)境下有效地調控了市場的非理性行為。該政策規(guī)定：“已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率的1.1倍，貸款首付比例和利率水平應隨套數增加而大幅度提高”。

　　受此政策影響，隨后住房交易市場活躍度開始放緩。根據人民銀行公布的數據顯示，2008年全國個人住房貸款余額為29800億元，相比2007年末的30000億元不僅未增還略有下降。2009年前兩月，雖然住房交易已有活躍跡象，但個人住房貸款市場仍相當低迷。

　　一股份制商業(yè)銀行上海分行房貸部門負責人透露，就房貸政策實施來說，銀行在2008年底就已經放到了(政策范圍允許的)最寬限度，“二套房貸中的普通住房都是在基準利率基礎上下浮30%的。可問題在于，住房市場的觀望情緒何時可以散去？”

　　從市場角度而言，住房價格的明顯下滑或是上漲都將不利于住房交易的復蘇。業(yè)內人士認為，近期住房交易量的回升是一個市場信號，證明目前的市場價格可以獲得認同。

　　如果說住房交易量的回升需要催化劑的話，那么放開二套房貸限制性政策，或是進行稅收減免，無疑是最好的選擇。上述商業(yè)銀行房貸部門負責人稱，放開二套房貸限制性政策是早晚的事，一旦“不再提”對二套房貸進行限制，就是恢復到了2007年9月之前的做法，即不再做房產數量的區(qū)分。

　　其實，這已在2008年12月國辦發(fā)布的關于促進房產市場健康發(fā)展若干意見中已有端倪，當時的提法是，“對已貸款購買一套住房但人均面積低于當地平均水平，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策”。

　　除放開二套房貸之外，減免交易稅等個人稅負同樣呼聲很強。3月4日，廣東省即推出了《關于促進我省房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》。明確提出了，個人出售超過2年的普通住房免征營業(yè)稅；個人轉讓2年以上、且家庭唯一生活用房，免征個人所得稅地方收入部分；個人首次購買普通住房，其契稅按1%征收。