土地用途轉(zhuǎn)換：瞞天過(guò)海利益“大輸送”
在我國(guó)，實(shí)行土地用途管制制度，工業(yè)和商業(yè)用途的土地使用年限一般在50年以下，而住宅用途的土地可使用70年。一些開(kāi)發(fā)商對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行公關(guān)，做土地用途轉(zhuǎn)換的文章，在工業(yè)、商業(yè)項(xiàng)目上開(kāi)發(fā)住宅項(xiàng)目以增加銷售利潤(rùn)。
蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰，利用分管城建的職務(wù)之便在變更土地用途過(guò)程中非法斂財(cái)，數(shù)額特別巨大。姜人杰指使蘇州市某國(guó)有公司總經(jīng)理挪用巨款，充當(dāng)姜的兒子開(kāi)辦私人公司的注冊(cè)資金。姜利用手中權(quán)力，將蘇州一塊工業(yè)用地變更為商業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，并將這塊地交給其子經(jīng)營(yíng)的公司進(jìn)行拍賣以獲取巨額利潤(rùn)。
蘇州大學(xué)一位教授說(shuō)，土地用途變更的權(quán)力掌握在土地規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組手中，但實(shí)際決定權(quán)在分管副市長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)手中，其中的制度監(jiān)管缺陷很容易成為開(kāi)發(fā)商集中公關(guān)的環(huán)節(jié)。
工業(yè)、商業(yè)用地乃至公建配套用地被轉(zhuǎn)變?yōu)樽≌玫�，開(kāi)發(fā)商從中謀取了巨大的差額利潤(rùn)，而對(duì)購(gòu)房者則意味著利益剝奪。記者在東部幾個(gè)省會(huì)城市采訪時(shí)了解到，一些居民買到房子后才發(fā)現(xiàn)，房子的土地使用權(quán)不是國(guó)家規(guī)定的70年，而是50年或者更低。據(jù)專家介紹，發(fā)生這一現(xiàn)象的原因主要是土地用途發(fā)生了變更。消費(fèi)者支付同等的購(gòu)房成本，卻莫名其妙地被減少了20年甚至更多的土地使用年限；一旦開(kāi)發(fā)商不能辦妥土地用途變更的全套手續(xù)，房產(chǎn)證辦理、購(gòu)房者落戶、孩子入學(xué)入托甚至包括水電使用成本都有可能受到直接影響。開(kāi)發(fā)商和腐敗官員又一次在合謀中對(duì)購(gòu)房者進(jìn)行了算計(jì)，并給之后的城市管理留下了重重隱患。
山東省社科院專家馮群力分析認(rèn)為，與教育、醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)生的腐敗問(wèn)題相比，房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗案具有隱蔽性強(qiáng)、涉案金額大的特點(diǎn)。一般是黨政部門(mén)主要官員和開(kāi)發(fā)商相互勾結(jié)，普通百姓甚至公務(wù)員很難發(fā)現(xiàn)和察覺(jué)；從現(xiàn)有查處的案件來(lái)看，由于房地產(chǎn)腐敗產(chǎn)生超額利潤(rùn)，涉案金額往往巨大。腐敗公關(guān)層層加碼，加大了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的成本；在此基礎(chǔ)上形成的“官商勾結(jié)”，一定程度上造成了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要挾地方政府要員的客觀現(xiàn)實(shí)，從而進(jìn)一步推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。
房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)系千千萬(wàn)萬(wàn)百姓的安居生活，是社會(huì)和諧的重要保障。當(dāng)前國(guó)家正在進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控，腐敗不除，宏觀調(diào)控的效果將會(huì)大打折扣，建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)也會(huì)深受影響。(鄧衛(wèi)華 鄧華寧)
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