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　　能行通嗎

　　看起來(lái)很美，操作上起碼有“四難”

　　按二次房改的設(shè)想，自己可以不用節(jié)衣縮食、攢錢買商品房，市民劉小姐聽到這一消息頗為興奮。劉小姐和男友都是剛剛在南京工作三年，月收入加起來(lái)不過五千多元，每月除了付800元房租，再加上必需的生活費(fèi)1000多元，不買新衣服，不出去吃飯，每月兩個(gè)人也只存三千元不到�！暗浆F(xiàn)在為止，我們才攢了10萬(wàn)元錢。去年我們想買套房結(jié)婚，看中了河西一套二手房，82平方米要108萬(wàn)元。我們這點(diǎn)錢離首付還差很遠(yuǎn)，就是讓雙方父母贊助，以后每月的貸款我們也還不起。所以只好將買房和結(jié)婚的計(jì)劃往后推一推�！倍�如果二次房改能實(shí)施，劉小姐估算著，自己怎么著也應(yīng)該屬于那60%的人群，可以不用再買商品房，“當(dāng)然很希望這個(gè)方案能盡快地付諸實(shí)施，我們就能通過公共住房來(lái)解決居住問題了，壓力也能小多了�！�

　　雖然老百姓對(duì)二次房改大多很贊同，但從去年9月傳出二次房改上書的消息后，學(xué)術(shù)界和房地產(chǎn)業(yè)界的爭(zhēng)議一直沒斷，一些專家認(rèn)為，方案看起來(lái)很好，但真要實(shí)施難度太大。畢竟從議案到政府著手推行的實(shí)際工作，還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

　　難點(diǎn)1：“土地財(cái)政”的根源能否打破

　　“二次房改涉及到土地制度、財(cái)稅制度、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展等等，政府有沒有這個(gè)動(dòng)力去推行，目前看來(lái)還比較難�！蹦暇┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副主任葛揚(yáng)教授認(rèn)為，由于房地產(chǎn)的市場(chǎng)化帶來(lái)了高房?jī)r(jià)等問題，因而人大代表們提出了二次房改的想法，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)這確實(shí)是增加了一種住房上的保護(hù)。不過目前在不少城市，“土地財(cái)政”依然是不爭(zhēng)的事實(shí)，一旦二次房改實(shí)施，政府有沒有這個(gè)積極性去推行，還要打個(gè)問號(hào)。二來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)也將會(huì)受到?jīng)_擊，并會(huì)波及上下游幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　難點(diǎn)2：會(huì)不會(huì)讓集資建房回潮

　　對(duì)于供應(yīng)比例占城鎮(zhèn)人口60%的公共住房、公共租賃住房，如果全由政府來(lái)建，政府財(cái)力顯然難以承擔(dān)，那么該由誰(shuí)來(lái)建？民間非營(yíng)利公益性建房機(jī)構(gòu)又是一個(gè)什么概念？除了可以由開發(fā)商建，獲得5%的利潤(rùn)率之外，單位是否也可以參與建房？“民間非營(yíng)利公益性建房機(jī)構(gòu)這個(gè)概念比較模糊，我的理解是可以由慈善機(jī)構(gòu)建一部分，當(dāng)然數(shù)量相當(dāng)有限，另外，單位應(yīng)該也符合民間、非營(yíng)利性的特征，”葛揚(yáng)認(rèn)為，如果允許單位建房，以較低的價(jià)格銷售給本單位職工，對(duì)于一些土地問題好解決的單位來(lái)說(shuō)，比如大企業(yè)、高校等，廠區(qū)、校園內(nèi)就有地，可操作性還是比較強(qiáng)的，也可以幫剛工作的年輕人迅速解決住房問題。

　　不過單位建房是不是會(huì)回到福利房時(shí)代，造成不公平的現(xiàn)象，這也是一些專家擔(dān)心的問題，“現(xiàn)在國(guó)家對(duì)機(jī)關(guān)單位集資建房是明令禁止的，如果允許單位建房，會(huì)不會(huì)滋生腐��？有錢的單位多蓋房，蓋大房，也容易造成居住條件的不均衡、不平等�！�

　　難點(diǎn)3：已買過房的人怎么辦

　　昨天在接受記者采訪時(shí)，一些已經(jīng)通過省吃儉用買了房的“房奴”也提出了一個(gè)疑問，買過房了還能不能享受政府的福利優(yōu)惠？

　　陳先生去年搬進(jìn)了南京城南的新居，“2007年我咬咬牙花了73萬(wàn)元買了這套89平方米的房子，首付向親戚借了十萬(wàn)元，現(xiàn)在每個(gè)月光貸款要還三千多元，還要攢錢盡快把親戚的借款還上。自打買房之后，我就沒再出去旅游過，朋友聚會(huì)也盡量躲，因?yàn)樽约簺]能力回請(qǐng)。如果二次房改了，那像我這樣有房的人能不能買上價(jià)格優(yōu)惠的公共住房？”陳先生認(rèn)為，如果不讓買，自己顯然吃了虧，那還不如現(xiàn)在享受生活租房，日后享受國(guó)家福利。但如果允許有房的人也買公共住房，專家認(rèn)為也不妥，“這不就相當(dāng)于回到了福利房時(shí)代，從政府財(cái)力上看，建這么多公共住房、公共租賃房也不太可能”。

　　“而且這一批買過房了，過個(gè)三五年，新就業(yè)人員工作了，是不是要再賣一批，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工是不是也讓他們買公共房？”一位業(yè)內(nèi)人士表示。

　　難點(diǎn)4：商品房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)走高

　　二次房改提出的原因之一就是高房?jī)r(jià)，通過政府主導(dǎo)住房，讓大多數(shù)中等收入人士買到價(jià)格合理的住房，但由此也引出一個(gè)問題，公共住房?jī)r(jià)格控制住了，但把商品房歸入高收入人群的消費(fèi)品會(huì)不會(huì)推高商品房?jī)r(jià)，中等收入人士如果想買商品房改善居住，會(huì)不會(huì)門檻更高？

　　一位開發(fā)企業(yè)老總談到，按李明提出的二次房改方案，公共住房的面積、條件都是有一定限制的，面積應(yīng)以城市平均人均面積為限。這也就意味著，在南京，可能三口之家也就建90平方米左右，那么，想買120平方米、住三房?jī)蓮d的人怎么辦？

　　一來(lái)，商品房限定為20%高收入人群的消費(fèi)品，市場(chǎng)也將相應(yīng)縮減，大量的土地去建公共房，商品房用地少了，地價(jià)將會(huì)攀升，由此造成房?jī)r(jià)的上漲，而由于是有錢人的消費(fèi)，商品房市場(chǎng)管理也將會(huì)放開，相應(yīng)的對(duì)于房?jī)r(jià)的控制也會(huì)減少，中產(chǎn)人士想買商品房可能會(huì)更難。二來(lái)，如果想通過出售公共住房來(lái)購(gòu)買商品房，又會(huì)不會(huì)讓公共資源、社會(huì)福利變?yōu)閭�(gè)人牟利的工具。

　　那么能否將公共住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)放寬，提供部分舒適型房源？這位人士認(rèn)為，可能性也不大，至少在實(shí)施的最初幾年，改善型、舒適型的大戶型公共住房是不太可能建設(shè)的，畢竟這是一個(gè)帶有福利和保障性質(zhì)的住房產(chǎn)品。