一直以來(lái)，每次有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房政策的“風(fēng)吹草動(dòng)”都會(huì)引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注和熱議。本報(bào)第二版8月15日在刊發(fā)《經(jīng)適房首度明確“有限產(chǎn)權(quán)”》的文章中報(bào)道：國(guó)務(wù)院在近日出臺(tái)的《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》中明確指出，經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，如果購(gòu)房人因各種原因確實(shí)需要轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由當(dāng)?shù)卣凑赵瓋r(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。
近日，《市場(chǎng)報(bào)》記者走訪北京天通苑部分經(jīng)適房業(yè)主和房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司以后了解到， 經(jīng)適房“有限產(chǎn)權(quán)”新政可能對(duì)天通苑中苑新建的經(jīng)適房今后上市交易產(chǎn)生限制，而對(duì)早期購(gòu)買的經(jīng)適房上市交易則并無(wú)影響。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府要將優(yōu)先回購(gòu)“有限產(chǎn)權(quán)”新政推進(jìn)現(xiàn)實(shí)，政策細(xì)節(jié)、操作細(xì)節(jié)都需要進(jìn)一步完善，尤其是能否科學(xué)確定回購(gòu)價(jià)格將成為政策能否有效實(shí)施的重要砝碼。
據(jù)了解，國(guó)務(wù)院最新發(fā)布的《意見(jiàn)》是13年住房體制改革以來(lái)第三次國(guó)務(wù)院直發(fā)文件。“即便是2005年的‘國(guó)八條’和2006年的九部委十五條意見(jiàn)，也不過(guò)是國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)�！兑庖�(jiàn)》的劃時(shí)代意義將在未來(lái)顯現(xiàn)�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展和環(huán)境研究中心城市經(jīng)濟(jì)室主任劉治彥表示，如果說(shuō)前兩個(gè)國(guó)務(wù)院文件開(kāi)啟和實(shí)現(xiàn)了住房體制順利向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌，此次《意見(jiàn)》則通過(guò)“解困”這一保障類住房體制運(yùn)作架構(gòu)的細(xì)化，進(jìn)一步完善了“政策+市場(chǎng)”的雙軌模式，避免可能出現(xiàn)的單一“重市場(chǎng)”的住房體制發(fā)展趨向。
劉主任表示，8月13日，被稱為住房保障“第三次變革”的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，市場(chǎng)一片叫好與雀躍�！兑庖�(jiàn)》是自1994年住房體制改革啟動(dòng)以來(lái)，以國(guó)務(wù)院名義直接下發(fā)的第三個(gè)與住房制度改革相關(guān)的文件，與前兩次國(guó)務(wù)院頒布的相關(guān)文件一起，有望勾勒中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下住房制度的總體框架。
政策細(xì)化有助執(zhí)行
“如何確定比較合理的回購(gòu)價(jià)格是成敗關(guān)鍵，當(dāng)時(shí)的購(gòu)房?jī)r(jià)格、住房的折舊價(jià)格和現(xiàn)地段的經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格，包括購(gòu)房貸款利息成本都應(yīng)考慮在內(nèi)！”在經(jīng)商多年的李先生看來(lái)，政府回購(gòu)價(jià)格過(guò)低，經(jīng)適房的業(yè)主可能還會(huì)想辦法通過(guò)其它途徑轉(zhuǎn)讓；而如果按市場(chǎng)價(jià)回購(gòu)，政府介入回購(gòu)將失去意義。
“這樣操作的難度確實(shí)很大�！敝袊�(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海研究員此前表示，由于市場(chǎng)評(píng)估的基本方法是市場(chǎng)比較法，用目前的價(jià)格行情回購(gòu)，對(duì)所在區(qū)縣的住保辦也是一個(gè)巨大壓力，而且如此高的成本也不能納入經(jīng)適房和廉租房計(jì)劃。
在北京鏈家地產(chǎn)副總經(jīng)理金育松看來(lái)，作為一種政府行為，回購(gòu)能否實(shí)施，關(guān)鍵要看政府是否具備了搭建回購(gòu)渠道的能力�！吧暾�(qǐng)者超出條件需要退出時(shí)，政府怎樣能夠準(zhǔn)確知道？如果回購(gòu)，政府的資金來(lái)源在哪里？在金融政策上，采取什么樣的對(duì)策才能實(shí)現(xiàn)更好的再分配？這都是需要具體考慮的問(wèn)題�！�
回購(gòu)定價(jià)最受關(guān)注
“有限產(chǎn)權(quán)”反映不一
8月17日上午7點(diǎn)，《市場(chǎng)報(bào)》記者通過(guò)調(diào)查采訪在天通東苑早市買菜的業(yè)主得知，針對(duì)《意見(jiàn)》中“有限產(chǎn)權(quán)”經(jīng)適房實(shí)行政府優(yōu)先回購(gòu)的規(guī)定，被采訪的業(yè)主反映不一。
家住東一區(qū)的王老師，2005年退休后就搬到天通苑居住，針對(duì)“有限產(chǎn)權(quán)”經(jīng)適房實(shí)行政府優(yōu)先回購(gòu)的規(guī)定，他認(rèn)為可以理解，經(jīng)適房是政府給低收入家庭的優(yōu)惠政策，政府優(yōu)先回購(gòu)以后再次“內(nèi)循環(huán)”，這樣可以杜絕不少騙購(gòu)炒作經(jīng)適房的現(xiàn)象，使經(jīng)適房能真正為住房困難的老百姓發(fā)揮作用。
從事IT行業(yè)的孔小姐認(rèn)為，“有限產(chǎn)權(quán)”回購(gòu)政策不應(yīng)搞“一刀切”，應(yīng)采用“老房老辦法、新房新辦法”的原則比較穩(wěn)妥。另外針對(duì)《意見(jiàn)》中規(guī)定，過(guò)去享受過(guò)福利分房或購(gòu)買過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭一律不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。而已經(jīng)購(gòu)買了經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定回購(gòu)。她表示目前經(jīng)適房業(yè)主另有住房的不在少數(shù)，政府若要一一了解難度很大。(李文華 李忠峰)
