8月30日，距2004年“8·31土地大限”3年后，又一道名為《關于停止執(zhí)行458號文件加快遺留項目處理有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)的限令，由北京市國土局簽發(fā)。9月10日國土局官方網站掛出的這份《通知》宣布，12月1日為北京土地清理的新限期。
9月12日，國土資源部也下發(fā)了一份《關于加大閑置土地處置力度的通知》。中央與地方在政令上的呼應，讓人們看到了政府在清理閑置土地上的決心與力度。
3年后清理“革命的尾巴”
業(yè)內人士都不會忘記3年前那場“土地革命”。
2004年，國土資源部、監(jiān)察部聯合下發(fā)了《關于繼續(xù)開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》(即“71號令”)，要求從2004年8月31日起，所有經營性土地一律都要公開競價出讓，并要求在那一天前將歷史遺留問題處理完畢。此次行動被輿論認為是中國地產界的“土地革命”，也被稱做“8·31土地大限”。
當年，北京市政府下發(fā)了《關于對不符合繼續(xù)協議出讓條件的經營性項目用地進行招標拍賣掛牌出讓等有關問題的通知》，即458號文件，允許“8·31”未過關項目繼續(xù)一級開發(fā)后公開交易，政府力圖藉此推動這些土地入市。
一晃3年過去，北京市政府終于決心進行最后的清理。8月30日下發(fā)的《通知》中提出，“自今年12月1日起，停止執(zhí)行458號文件，市國土局不再辦理符合458號文件條件的各類遺留項目的土地一級開發(fā)授權手續(xù)。”
北京市曾公布2002年～2006年已出讓未上市的項目一共有463個，規(guī)劃建筑總面積3373萬平方米。如這些項目全部形成供應，可滿足北京市場一年半左右的銷售量需求。在房價快速上漲壓力下，在新增土地供應有限的前提下，盤活存量就成為必然之選。此外，有些企業(yè)積極介入這類項目的一級開發(fā)，其實是為了曲線拿地，在一定程度上擾亂了二級市場的交易規(guī)則，也令政府感到頭疼。
解決了遺留問題，除了可以加速土地的有效供應，有利于平穩(wěn)房價外，還可以實現土地交易管理的全面歸口，應該是地方政府積極推動此項工作的主要動力。
一直以來，政府缺乏足夠的資金收購這類項目，也是清理工作難以全面完成的一大原因。據有關人士透露，北京市土地儲備中心已得到了多家銀行的大額授信，有足夠的資金采取清理行動。
中央地方政令相呼應
9月12日，國土資源部下發(fā)的《通知》中要求各省市嚴格按照有關規(guī)定，加快處置利用閑置土地。土地閑置費原則上按出讓或劃撥土地價款的20%征收，依法可以收回的，堅決無償收回。對于違法審批而造成土地閑置的，要在2007年年底前完成清退，2008年6月底前，各省市有關部門須將閑置土地清理處置情況匯報到國土部。
記者在采訪中發(fā)現，北京一些開發(fā)商對市政府叫停458號文之舉并不是很在意。很多人都估計，政府這次還是“雷聲大、雨點小”，刻薄一些的說法是：“狼來了都喊3年了，不知道這回是否應該相信？”不過，看到國土資源部新發(fā)的通知后，他們重視的程度顯然提高�；蛟S，未來的兩個多月內，北京還會掀起一輪項目并購潮，畢竟被政府收購通常價碼會比較低。
剛剛完成一單爛尾樓收購交易的華遠地產董事長任志強認為，政府清理土地的決心無疑很大，但遺留項目問題通常比較復雜，有些是投資商根本沒錢開發(fā)，有些是有一點錢但又不足夠，只好慢慢推進，有些則還在長時間的訴訟中，政府想一刀切掉很難。(謝紅玲)
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