中央VS地方:
地方政府高調(diào)公布的保障性住房建設(shè)計劃,是應(yīng)對本輪中央調(diào)控政策的核心內(nèi)容之一,其進(jìn)展及最終落實情況,具有一定的指標(biāo)性意義。歷次房地產(chǎn)調(diào)控過程中,中央與地方在某些焦點問題上都進(jìn)行著或明或暗的“拉鋸戰(zhàn)”,目前部分二線中心城市此類計劃“雷聲大雨點小”的現(xiàn)狀,正好反映了地方政府的微妙心態(tài)和兩難處境。
“政府拿上千億元給咱們建房,咋個也能給我分到一套了!敝貞c市九龍坡區(qū)擺攤賣菜的下崗職工劉素云興奮地說。
劉看到的是近日公布的一則消息:未來5年內(nèi),重慶市政府投入城市建設(shè)的5000億元資金中,有1000億元用于低收入群體住房的投資。
但當(dāng)?shù)亻_發(fā)商們似乎并不擔(dān)心計劃中的保障性住房投資會搶了自己的生意!芭f城改造會有拉動大量房地產(chǎn)消費需求,再說政府真能兌現(xiàn)這1000億元的投資嗎?”一位來自廣東的開發(fā)商說。
在這一輪調(diào)控大潮中,除重慶外,還有不少二線中心城市也紛紛宣布大規(guī)模的經(jīng)濟適用房建設(shè)計劃。然而,這些計劃是否會如外界猜測的那樣“雷聲大雨點小”呢?
重慶千億大手筆
重慶市5000億元的“城建大餐”,共分五個方向投入:新城市建設(shè)、舊城改造、二環(huán)線以內(nèi)的路橋建設(shè)、30多個區(qū)縣的舊城改造,加上低收入群體住房開發(fā),各占1000億元。
重慶市統(tǒng)計局2007年12月初發(fā)布的信息稱,1~10月份,該市經(jīng)濟適用房建設(shè)投資25.13億元,同比增長77.8%,中低收入家庭住房情況得到明顯改善。
2007年,重慶獲批全國城鄉(xiāng)配套改革綜合試驗區(qū)后,市區(qū)房價一路飆升。最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2007年11月份重慶主城區(qū)商品房成交均價達(dá)到每平方米3741元(套內(nèi)面積算),比10月份上漲了10.6%。
“未來5年,是重慶市政府大力推進(jìn)城市化進(jìn)程的5年,舊城改造和新城建設(shè)會給房地產(chǎn)業(yè)帶來巨大商機,廉租房和經(jīng)濟適用房的投資,影響是非常小的!睕Q心“大干一場”的前述廣東開發(fā)商說。
2007年1~11月,重慶市商品房銷售面積2737萬平方米,同比增長超過88%。而據(jù)重慶市規(guī)劃局稱,到2020年,主城區(qū)將建設(shè)廉租房204萬平方米,讓3.4萬戶城市“雙困”家庭住上新房。
兩個數(shù)據(jù)的巨大差距,或許可以說明開發(fā)商因何如此樂觀。
地方政府也“放衛(wèi)星”?
近期西安市發(fā)改委下發(fā)的一份文件透露,2008年西安市新開工經(jīng)濟適用房180萬平方米,竣工140萬平方米,同時政府將加快推進(jìn)廉租房建設(shè),竣工2.36萬平方米,并進(jìn)一步落實廉租房實物配租和租金補貼,做到城鎮(zhèn)低收入家庭無房戶“應(yīng)保盡!。
記者注意到,西安早些時候提出的經(jīng)濟適用房建設(shè)目標(biāo),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于180萬平方米。2006年9月編制完畢的《西安市2006年經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)計劃》中,政府承諾到2010年將建設(shè)1760萬平方米經(jīng)濟適用房,共78個項目,整個計劃預(yù)算總投資達(dá)291億元,其中大部分項目要在2007年和2008年完成。
換言之,1760萬平方米的“宏大目標(biāo)”,正在被有意無意地“遺忘”。
與此同時,西安房價繼續(xù)上漲。2007年11月的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱,西安市商品房成交均價已達(dá)每平方米4143元。
2007年,呼和浩特市也宣布要建設(shè)130萬平方米經(jīng)濟適用房,但截至當(dāng)年9月份,雖然竣工面積近15萬平方米,同比增長約7成,但實際新開工面積僅6.36萬平方米,同比下降近六成,實際銷售面積1.45萬平方米,同比更下降近八成。
即便如此,呼和浩特房地產(chǎn)管理局仍對外界宣布,該市2008年經(jīng)濟適用房開發(fā)量不會低于全市新開工房地產(chǎn)項目總量的25%,即達(dá)到380萬平方米,三年內(nèi)解決全市5.4萬戶低收入群體的住房困難。但當(dāng)?shù)貥I(yè)界人士認(rèn)為,從目前的開發(fā)進(jìn)度來看,這一目標(biāo)多少有些不切實際。
調(diào)控政策“短線效應(yīng)”
地方政府年終歲末紛紛出臺保障性住房建設(shè)計劃,力推經(jīng)濟適用房和廉租房,不管實際上做到多少,都是一種積極的表態(tài)。”一直關(guān)注保障性住房的成都思進(jìn)房地產(chǎn)顧問公司總經(jīng)理文化勇表示。
但有業(yè)界分析人士質(zhì)疑,綜觀幾個二線中心城市提出的經(jīng)濟適用房開發(fā)目標(biāo),不管投資金額還是開發(fā)面積,都超過當(dāng)?shù)赝诜康禺a(chǎn)市場開發(fā)投資總量的20%,“關(guān)鍵是政府舍得拿出那么多的土地來建設(shè)經(jīng)濟適用房或廉租房嗎?”
過去一年來,土地出讓價的不斷飆升,讓地方政府賺得盆滿缽滿。以成都為例,截至2007年11月,該市主城區(qū)政府土地拍賣成交均價為每畝1233萬元,最高的市中心春熙路片區(qū)“地王”甚至拍出了每畝8800萬元的天價。
“中央雷厲風(fēng)行的調(diào)控迫使地方政府不能不高調(diào)表態(tài),但對‘土地財政’的依賴又讓地方政府官員們心底里在算另外一筆賬。”文化勇分析說,“地方政府深知,各種調(diào)控政策往往并非長期穩(wěn)定實施的,說不定什么時候要變就變,因此一邊執(zhí)行一邊觀望,也許是他們最好的選擇!(黨鵬)
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