打擊土地違法“百日行動”催生了土地執(zhí)法長效機(jī)制的建立。今天,國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,建立土地執(zhí)法長效機(jī)制就是要從制度上確保執(zhí)法成效,其中有效遏制土地違法反彈是關(guān)鍵。對此,國土資源部對“百日行動”整頓后又出現(xiàn)的重大違法案件,造成嚴(yán)重影響的地區(qū),將加重處理,對當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人透露,一些地區(qū)案件查處偏輕偏寬,重點整改地區(qū)和典型案件的整改和查處工作還沒有完全到位等“百日行動”中暴露出來的突出問題促使國土資源部下決心建立土地執(zhí)法長效機(jī)制,以鞏固疾風(fēng)暴雨式執(zhí)行行動的成果。
就土地執(zhí)法長效機(jī)制的建立,這位負(fù)責(zé)人說,從制度上,按照預(yù)防在先,早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的原則,國土資源部將強(qiáng)化土地執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的工作,建立完善土地執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機(jī)制、制止機(jī)制、部門聯(lián)動機(jī)制和問責(zé)獎懲制度等,同時,進(jìn)一步完善土地執(zhí)法巡查責(zé)任制度、上下聯(lián)動制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度等。
他透露,國土資源部將加快推進(jìn)建立與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和監(jiān)察部等部門協(xié)作配合的工作機(jī)制,與監(jiān)察部、人事部抓緊出臺修訂后的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,強(qiáng)化對土地違規(guī)違法案件的聯(lián)合處理和對違法者的責(zé)任追究。
為防止“百日行動”后違法反彈,這位負(fù)責(zé)人表示,2008年1月1日以后發(fā)生的違規(guī)違法用地的重大典型案件,特別是屬于“百日行動”查處的三類違規(guī)違法行為的,一經(jīng)查實,將公開曝光。對違規(guī)違法行為性質(zhì)十分惡劣的地區(qū),由國家土地總督察發(fā)出限期整改通知書,并暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。
這位負(fù)責(zé)人說,“以租代征”仍是今后打擊的重點,以堅決剎住亂占濫用農(nóng)用地之風(fēng)。他說,對于開發(fā)區(qū)用地管理也將加強(qiáng)。對未經(jīng)批準(zhǔn),以任何名義擅自設(shè)立的開發(fā)園區(qū),各級國土資源管理部門一律不得辦理供地手續(xù),并對其違規(guī)違法用地進(jìn)行嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格審查報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地方案,對存在嚴(yán)重違規(guī)違法用地問題、整治不力的城市,要暫停審批并核減其申報的用地總量。
對于“百日行動”未查處到位的案件,國土資源部也提出了明確要求:對符合立案條件尚未立案的,要抓緊立案查處;對已立案尚未處罰到位的,要抓緊處罰;對查處偏輕偏寬的,要及時糾正;對申請法院強(qiáng)制執(zhí)行和移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法機(jī)關(guān)追究行政和刑事責(zé)任的,要積極跟進(jìn),配合有關(guān)部門做好后續(xù)工作,確保案件查處執(zhí)行到位。沒有查處到位的不得補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。(郄建榮)
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