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　　財(cái)政部吹響樓市“集結(jié)號” 政策“組合拳”有望出臺

　　財(cái)政部22日晚發(fā)布的“救市”新政，引發(fā)了市場對后續(xù)針對樓市的“松綁”政策充滿期待。一直為“救市”奔走呼吁的全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生昨天對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，未來由多個(gè)相關(guān)主管部委聯(lián)合出臺針對樓市的“組合拳”政策的可能性較大，“之后政策密度應(yīng)該會比較集中”。

　　此次財(cái)政部出臺的關(guān)于樓市交易的稅費(fèi)減免及購買普通自住房首付兩成及利率下浮至基準(zhǔn)利率0.7倍等優(yōu)惠措施，稅費(fèi)減免的力度并沒有市場所預(yù)期的那么大，但財(cái)政部在其中提及的“地方政府可制定鼓勵(lì)住房消費(fèi)的收費(fèi)減免政策”，給予市場充分的想象空間。

　　此外，針對改善型普通自住房這一“全新”的概念，財(cái)政部并未在文件中明確解釋，因此，未來各地政府對這一概念的不同解釋，將是決定首付兩成、利率下浮至0.7倍這一優(yōu)惠措施受惠面的關(guān)鍵。因此，改善型住房的解釋也讓市場對后續(xù)的“救市”政策充滿期待。

　　中國國際金融公司(下稱“中金公司”)昨天發(fā)表的簡報(bào)表示，此次調(diào)整在稅費(fèi)上低于市場預(yù)期，按揭利率及比例下調(diào)則超過市場預(yù)期。同時(shí)認(rèn)為，政策放松短期內(nèi)對行業(yè)影響有限，預(yù)計(jì)未來政府會進(jìn)一步出臺政策來穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

　　或?qū)⒎潘砷_發(fā)貸款及土地政策

　　事實(shí)上，針對“救市”，除財(cái)政部已有所動作外，主管房地產(chǎn)市場的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“建設(shè)部”)最近也沒有閑著。據(jù)了解，建設(shè)部最近召集了8省市的主管部門領(lǐng)導(dǎo)及個(gè)別開發(fā)商到北京開會，就未來可能進(jìn)行的政策調(diào)整展開調(diào)研及意見征詢。

　　聶梅生表示，從財(cái)政部的部委功能來看，此次出臺的政策主要從“保民生”出發(fā)，因此各項(xiàng)措施都集中針對需求方，尤其是中等及中等收入以下的居民，從此次政策中多次強(qiáng)調(diào)的90平方米以下住房及保障性住房等措辭中即可看出，財(cái)政部的政策已經(jīng)將政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的信號釋放出來。

　　她同時(shí)認(rèn)為，央行刺激經(jīng)濟(jì)的政策“不會到此為止”，除了市場可預(yù)見的降息及下調(diào)存款準(zhǔn)備金率外，央行還會出臺一些刺激經(jīng)濟(jì)的政策，其中不排除會包含房地產(chǎn)方面的措施。對于是否可能放松房地產(chǎn)開發(fā)貸款，聶梅生表示，從財(cái)政部此次政策的導(dǎo)向看，90平方米以下住房為政策支持重點(diǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)貸款估計(jì)也會向這方面傾斜，此外，也會根據(jù)各地區(qū)的具體情況，區(qū)別對待。一些投資比例過高的區(qū)域，仍有可能信貸從緊。

　　此外，主管房地產(chǎn)市場的建設(shè)部被寄予厚望。聶梅生表示，建設(shè)部出臺的政策將會是針對供需雙方的。財(cái)政部已針對需求方的稅費(fèi)有所減免，因此建設(shè)部可能針對開發(fā)商的稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，此外，土地方面，土地出讓是否必須一次性支付，還是可以分期支付，是否付清后才可辦理土地權(quán)證，成都及西安已經(jīng)針對這些問題出臺了相關(guān)的政策，相信未來這方面的政策也會根據(jù)地區(qū)不同區(qū)別對待。

　　由于房地產(chǎn)問題涉及多個(gè)部門，因此，在財(cái)政部已先行出臺政策“試探市場”之后，聶梅生認(rèn)為，未來幾個(gè)部委聯(lián)合出臺“組合拳”的可能性更大。她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，后續(xù)肯定會有政策出臺，“否則就不配套了”。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明昨天在接受媒體采訪時(shí)表示，不能簡單地將財(cái)政部此次頒布的政策視為針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控措施，而是一種積極主動調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的策略�！皹鞘屑百Y本市場與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有極高的關(guān)聯(lián)度，調(diào)整樓市可以達(dá)到四兩撥千斤的作用，同時(shí)規(guī)范房地產(chǎn)交易亦可加快建設(shè)房地產(chǎn)市場制度”。

　　政策效果有待市場檢驗(yàn)

　　在財(cái)政部的政策出臺后，昨天市場各方對政策可能產(chǎn)生的效果反應(yīng)不一。大摩甚至表示，救市措施“屬小驚喜，不抱大期望”。中金公司則在簡報(bào)中表示，此次稅費(fèi)的減免對樓市影響有限，未來營業(yè)稅還有下調(diào)的空間；貸款利率下限擴(kuò)大及最低首付款比例下調(diào)的措施比較重要，這不僅是對普通購房者政策放松，也表明第二套房政策也有一定放松�！半m然細(xì)節(jié)還有待出臺，但總體而言放松的思路比較清晰”。

　　事實(shí)上，在財(cái)政部之前，已經(jīng)至少有18個(gè)城市出臺了救市政策，尤其是上海，繼一周前上調(diào)公積金貸款最高額度后，22日晚在財(cái)政部公布“救市”政策幾小時(shí)后，上海也公布了進(jìn)一步的“救市”舉措，并且充分利用了財(cái)政部提及的“地方政府可制定鼓勵(lì)住房消費(fèi)的收費(fèi)減免政策”，在稅費(fèi)減免方面的力度較財(cái)政部政策更大，同時(shí)將公積金貸款的最高額度進(jìn)一步提升至80萬元。

　　高力國際認(rèn)為，此次政府出臺的房地產(chǎn)市場鼓勵(lì)政策，從其調(diào)節(jié)深度和幅度而言，對市場確實(shí)有實(shí)質(zhì)性幫助，但由于整體經(jīng)濟(jì)受外圍不確定性影響較大，雖然本地的剛性需求仍然很大，相信只有待外圍不確定性有所緩解后，鼓勵(lì)措施的影響才能較顯著浮現(xiàn)。另一方面，中央政府的政策中說地方政府可出臺地方性鼓勵(lì)政策，亦為未來地方政府進(jìn)一步利好政策的出現(xiàn)留下了空間。

　　美林昨天也發(fā)表研究報(bào)告表示，由于救市措施針對首次置業(yè)人士，對于可使需求平衡及維持開發(fā)商定價(jià)能力的外資及投資需求刺激不大，相信政府可能要更進(jìn)一步，提供按揭利息可扣稅優(yōu)惠及放寬海外人士購房限制。不過，內(nèi)地政府為免市場對其未來政策失去信心，預(yù)料不會推出猛然的救市措施。(第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 翟宇）