廣州允許單位自建房引起人們的關(guān)注，此后另外一些城市也準(zhǔn)備允許單位自建房，引起贊同反對的一片議論。在這些意見中，有的認(rèn)為這是降低房價的好舉措，而有的則認(rèn)為是開歷史的倒車，有的則呼吁政府盡快給單位自建房一個說法。
顯然，爭論者都沒有弄清一個基本事實(shí)，這就是，單位自建房，其實(shí)換了個名字，它本來就是前些年所說的單位集資建房。單位集資建房，根本就不是新生事物，而且政府還積極促成。在這里，我想用蘭州的例子看看單位集資建房的真實(shí)情景。
2004年建設(shè)部等部委頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》說：“集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分”，蘭州一直是允許并鼓勵單位集資建房的。去年蘭州市出臺的《蘭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》同樣把單位集資建房納入經(jīng)濟(jì)適用房的范疇。事實(shí)上，蘭州目前的經(jīng)濟(jì)適用房總面積達(dá)800多萬平方米，其中絕大多數(shù)為單位集資建房，真正面向社會的經(jīng)濟(jì)適用房不到30萬平方米，在所有經(jīng)濟(jì)適用房中占的比不到4%。那么，單位集資建房或者說單位自建房，到底效果怎樣呢？
不用說，這種辦法確實(shí)解決了一些人的住房問題。800多萬平方米，如果套均面積100平方米，就可以解決8萬戶人家的住房問題。當(dāng)然，這僅僅是紙面上的數(shù)字，實(shí)際情況要復(fù)雜得多。單位集資建房，有幾個硬指標(biāo)，比如，單位要有自有土地，單位職工住房有困難，建筑面積嚴(yán)格控制在90平方米以內(nèi)，免除土地出讓金，減免其他稅費(fèi)，以成本價出售給集資者，等等。但是，從現(xiàn)在的結(jié)果看，單位集資建房只解決了效益好的單位住房，卻沒有解決真正需要房子的困難企業(yè)職工的住房需要。
雖然從去年開始中央已經(jīng)全面叫停黨政機(jī)關(guān)的集資建房，但是，在蘭州地區(qū)，不少機(jī)關(guān)基本上都已經(jīng)集資建過房甚至入住，而且面積超大，價格極低。不少集資建的房，面積普遍在150平方米以上，有的甚至在200平方米以上。這些大房子的價格又出奇的低。曾經(jīng)被國務(wù)院點(diǎn)名批評的蘭州市財(cái)政局的住宅樓，據(jù)說內(nèi)部職工是以每平方米不足千元的價格購買，而這個地段的商品房價格早已突破了每平方米4000元。
除了機(jī)關(guān)單位能夠爭取條件集資建房之外，一些效益好的企業(yè)如電力、銀行、供水供氣單位和醫(yī)院學(xué)校等事業(yè)單位，也集資興建職工住房。蘭州一家醫(yī)院集資建房，院長書記基建部長一起收取回扣已經(jīng)被判刑，而該醫(yī)院在蘭州市風(fēng)景如畫的濱河路興建的住宅樓的價格，是每平方米1700元，這個價格基本上就是蘭州單位自建房的價格。除此之外，這些集資建的房子，面積是實(shí)用面積而不是建筑面積，不計(jì)入公攤和墻體，物業(yè)管理是單位內(nèi)部物業(yè)，享受補(bǔ)貼，收費(fèi)低廉，大修基金契稅等也是免除的，與市場商品房相比，這又是很大的優(yōu)惠。
按照政策，單位自建房的主題是有自有土地但住房困難企業(yè)的職工，可是真正有困難的企業(yè)，卻恰恰無力自己建房。一些擁有自有土地的困難企業(yè)，只好和開發(fā)商聯(lián)建住房：企業(yè)出地，開發(fā)商出錢。然后給企業(yè)職工以高于成本但低于市場價的內(nèi)部價出售，其余的進(jìn)入市場。這種房子享受經(jīng)濟(jì)適用房的一些稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。但是，據(jù)筆者調(diào)查所知，這樣建成的房子面積都很大，即使以內(nèi)部價出售給職工，一套100多平方米的房子價格也在30萬元左右，困難企業(yè)的職工仍然買不起。最終的情況是，這些職工把集資建房的指標(biāo)加價出售，一個指標(biāo)大概賣三五萬元不等。
單位自建房到底方便了誰，優(yōu)惠了誰，一目了然的事情。(陸澤官)
