- 澳門檢察長何超明:距離不僅產(chǎn)生美，也會產(chǎn)生公正
何超明，祖籍廣東番禺，1955年4月出生于澳門，曾在內(nèi)地居住、求學(xué)和任職，1999年12月至今，擔(dān)任澳門特別行政區(qū)檢察院檢察長。
“人生自古誰無死！”———1999年11月，何超明在赴任特區(qū)檢察院首任檢察長時引述民族英雄文天祥的詩句。
2009年11月23日，距離回歸十年尚余27天，國務(wù)院通過了澳門特別行政區(qū)第三屆政府主要官員和檢察長任命，何超明連任特區(qū)檢察院檢察長。這也意味著，這位低調(diào)務(wù)實的司法官員將在檢察長這個職位開啟第11個年頭。
連任兩屆特區(qū)檢察院檢察長，何超明見證了澳門由治安惡劣、經(jīng)濟低迷踏進社會安定、經(jīng)濟騰飛的十年，也是“一國兩制”下將檢察制度與基本法對接實踐者。在歐文龍案件發(fā)生之后，這位低調(diào)的官員更被推到鎂光燈前，越來越多的人記住了這個和澳門法治進程息息相關(guān)的名字。
內(nèi)地來的年輕人
“五代世居澳門”，這是何超明對媒體介紹的出身背景。但在歐文龍案之前，澳門媒體公眾對何超明的名字并不熟悉。
民眾對何超明的不熟悉，與他的生活經(jīng)歷有關(guān)，可以說，在30多歲之前，何超明的求學(xué)、工作都在內(nèi)地度過。
何超明祖籍是廣東番禺，1824年(清道光年間)，其先祖何永貴孤身一人從番禺闖蕩到澳門，靠經(jīng)營航運發(fā)家置業(yè)，到1955年何超明出生，已繁衍至何家第五代。何超明的爺爺和爸爸都是搞教育和設(shè)計，祖父在澳門辦有一所小學(xué)叫達明小學(xué)，祖父當(dāng)校長，祖母當(dāng)教務(wù)主任，伯伯、爸爸、姑姑等則任教師。
由于父親從澳門到廣州工作，何超明三歲跟著父親到內(nèi)地生活、讀書。1979年，“文革”后重新恢復(fù)高考，何超明考取了西南政法學(xué)院的法律系。畢業(yè)后，何超明進入廣東高等法院工作，從書記員開始，由審判助理一直做到經(jīng)濟審判庭庭長，年僅36歲即成為當(dāng)時全國最年輕的庭長。
1990年，何超明隨年事已高的父親返回澳門，恰逢澳門政府選拔合適的法律人才去葡萄牙學(xué)習(xí)葡萄牙法律，何超明因合乎條件入選其中，去了葡萄牙科英布拉大學(xué)進修葡萄牙法律。三年學(xué)成而歸，成為澳門葡屬政府中為數(shù)不多的華人高級公務(wù)員。
值得一提的是，這個低調(diào)的檢察長在澳門公務(wù)員史中，還創(chuàng)下了多個“第一”。在澳門回歸之后，何超明馬不停蹄，又繼續(xù)在職攻讀北京大學(xué)經(jīng)濟法專業(yè)博士學(xué)位，2002年7月，成為澳門首位獲得法學(xué)博士學(xué)位的司法官。從1990年到1999年回歸前夕，何超明先后任澳門政府法律顧問，澳門反貪污和行政監(jiān)察公署主任，直至高級副專員，是華人司法官中從業(yè)時間最長的一位，也是澳門華人里最高級的公務(wù)員。
構(gòu)建澳門檢察新制度
1999年12月澳門回歸，何超明正式出任澳門特別行政區(qū)檢察院第一任檢察長。1999年11月，有內(nèi)地的媒體赴澳門采訪即將在特區(qū)政府就職的何超明，當(dāng)談及赴任感受的時候，何超明引述了之前澳門監(jiān)獄監(jiān)獄長就職時吟誦過的民族英雄文天祥的一句詩“人生自古誰無死！”
尚未上任為何會出此悲壯之語？何超明后來在接受媒體采訪曾解釋了當(dāng)時說出這句詩的真實心態(tài)。澳門回歸前夕，正是黑社會瘋狂復(fù)仇行為達到頂峰時期，連澳門司法警察司司長白德安的汽車都被歹徒放置了炸彈，何超明兩位檢察官同事也曾因為處理黑社會集團案件時被襲擊。檢察長職位并不是個輕松的崗位。
除了治安問題，構(gòu)建怎樣一個澳門需要的檢察院，亦是擺在他面前的一個難題。
回歸前，澳門沒有獨立的檢察機關(guān)。很長時期以來，只有法院一家具有司法機關(guān)的地位。而行使檢察權(quán)的部門“檢察官公署”，卻從屬于法院，和法院合署辦公。
回歸后的澳門，基本法明確規(guī)定了澳門檢察院作為獨立的司法機關(guān)的“身份”。對于這一變化，何超明認(rèn)為，“樹立了檢察院行使監(jiān)控權(quán)、合法性監(jiān)督權(quán)時的權(quán)威，理順了檢察院和政府之間的關(guān)系，保證了檢察院在司法獨立的原則下行使檢察權(quán)。這一變化的意義，在行政主導(dǎo)的澳門特別行政區(qū)政治體制下尤為重要�！�
然而，建立怎樣一個檢察院，是照抄照搬，還是另立新戶？一上任就給檢察長一個超乎尋常的壓力。何超明與一批法律精英奮力探討，經(jīng)過對法律以及澳門社會格局深入、審慎地分析研究，認(rèn)為在澳門這樣一個擁有四十幾萬人的小型城市中，適宜以“大社會，小政府”為主導(dǎo)原則來建立政府部門的組織框架。澳門檢察院最終采取了“一院建制、三級派任”新的司法架構(gòu)和運作模式。
眾所周知，澳門法院有三級，分別是終審法院、中級法院、初級法院，而澳門檢察院卻只有一級———澳門特別行政區(qū)檢察院。那么，檢察院和三級法院怎么對應(yīng)呢？澳門檢察院的司法官相應(yīng)也被分為三級：檢察長———對應(yīng)終審法院，助理檢察長———對應(yīng)中級法院，檢察官———對應(yīng)初級法院。到不同的法院履行職責(zé)，就由不同的司法官代表檢察院。
“從回歸后檢察院的工作情況看，‘一院建制’的模式無疑是較為適宜的�！被仡欉^往十年的檢察院工作，何超明評價。澳門檢察院的運作方式，一方面承襲了葡萄牙檢察制度中的派任制度，又采取了大陸法國家所實行的較為先進的做法，在學(xué)界內(nèi)贏得較好的口碑，在實踐中亦被認(rèn)為符合澳門地域較小、人口不多的特點，也有利于提高工作效率。在搭建組織框架時，何超明已顯示出其在法學(xué)領(lǐng)域不俗的實力。
一案成名
“距離不僅產(chǎn)生美，距離也會產(chǎn)生公正。”接受媒體采訪時，何超明曾如此笑言自己的低調(diào)行事。何超明說，他這個官員沒有其他人那么樣的自由和風(fēng)光，很多場所、很多人他是主動不接觸的。
然而，就是這樣一個行事作風(fēng)堪稱低調(diào)的人，在2006年以后，卻開始頻繁地出現(xiàn)在媒體上，甚至是被記者的閃光燈追著走。這不平常的一切都源于一個不平常的案件。而這個案件也是澳門特區(qū)政府成立之后，何超明所帶領(lǐng)的特別案件組接手的最大一宗貪腐案———被稱是“世紀(jì)巨貪”的歐文龍案。
2006年12月6日晚，原澳門特區(qū)運輸工務(wù)司司長歐文龍被揭發(fā)涉嫌受賄8億元被捕。據(jù)說，特首是在當(dāng)晚觀賞京劇《楊門女將》期間，接到了澳門廉政專員張裕的電話，報告歐文龍涉嫌特大貪腐案。他立即離場，并馬上批準(zhǔn)拘捕。
2008年1月30日，澳門終審法院裁定歐文龍多項受賄、濫用職權(quán)以及清洗黑錢等四十項的罪名成立，判處入獄27年。歐文龍為澳門開埠以來涉嫌貪污瀆職受審的最高職級官員。
2007年6月6日，澳門檢察院正式對歐文龍?zhí)岢隹卦V，其控罪包括濫用職權(quán)、嚴(yán)重受賄、清洗黑錢以及巨額財產(chǎn)來歷不明，動用證人達數(shù)百人。
經(jīng)此一役，何超明成了澳門家喻戶曉的明星人物，“因為成功起訴了歐文龍案件，澳門的知識分子對何超明在反腐倡廉上寄予厚望”。
即將展開下一個五年
連任檢察長一職，何超明即將展開下一個五年。在近日接受采訪時，何超明對未來五年描繪出藍圖。
他說，未來五年，首先是辦好當(dāng)前一批刑事、民事案件。
其次是改革司法體制的管理，比如把司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和管理職責(zé)分開，讓一些有行政經(jīng)驗的人員幫助司法機關(guān)行使行政管理，使得司法機關(guān)在行使法律職責(zé)方面更加專注。
再者是加強司法合作，隨著全球經(jīng)濟一體化，跨境犯罪活動比以往任何時候都多，尤其是在“一國兩制”的環(huán)境下，需要解決的是合作，尤其是刑事案件的司法合作。
整理：劉黎霞
我國實施高溫補貼政策已有年頭了，但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲，高溫津貼落實遭遇尷尬。
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