博彩業(yè)在澳門歷史悠久,最早可追溯至19世紀(jì)中葉。踏入20世紀(jì),博彩業(yè)結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展,成為澳門經(jīng)濟(jì)支柱之一,更為澳門帶來“東方蒙地卡羅”的稱號。
2008年第三季,澳門的博彩業(yè)錄得262.04億澳門元(32.75億美元)的毛收入,今年1月至10月繳納的直接稅逾336.22億澳門元(42.02億美元)。
從專營到開放
自1962年起,澳門旅游娛樂有限公司取得博彩專營權(quán),經(jīng)數(shù)次續(xù)期,專營合約至2001年12月31日屆滿。根據(jù)合約規(guī)定,專營公司每年向政府繳付博彩稅,稅率屢經(jīng)修訂,至2001年為專營公司總收入的31.8%。在二十世紀(jì)90年代,政府約一半的年度收入來自博彩稅,差不多占本地生產(chǎn)總值的三分之一。專營公司在最后數(shù)年間,每年毛利都在130億到180億澳門元之間,而政府的博彩稅收入則在42億到59億澳門元之間。
除娛樂場博彩外,澳門的博彩活動還包括賽馬、賽狗、“白鴿票”彩票和近年興起的“足球博彩”。
特區(qū)政府成立后,決定待博彩的專營權(quán)于2001年底期滿后開放博彩業(yè),藉此發(fā)展具競爭力的博彩業(yè),為澳門居民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,并且進(jìn)一步鞏固澳門作為區(qū)域內(nèi)博彩中心的地位。
由于博彩業(yè)在澳門經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色,特區(qū)政府在整個開放過程,包括成立研究博彩業(yè)發(fā)展的專責(zé)委員會、聘請顧問公司深入研究探討,抑或制定相關(guān)的法律及行政法規(guī)、招標(biāo)程序,皆以審慎、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度展開各項工作。
制定系列規(guī)范博彩業(yè)法規(guī)
立法會在2001年8月底正式通過16/2001號法律《娛樂場幸運(yùn)博彩經(jīng)營法律制度》。法律除明確界定娛樂場及幸運(yùn)博彩的意義外,并就批給制度、條件及競投工作等定出多項規(guī)定。
在通過《娛樂場幸運(yùn)博彩經(jīng)營法律制度》后,政府即著手制訂一系列相關(guān)的行政法規(guī),作為對法律的補(bǔ)充,并成立工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌有關(guān)工作。
2001年10月31日,行政長官透過批示正式設(shè)立“娛樂場幸運(yùn)博彩經(jīng)營批給首次公開競投委員會”,以統(tǒng)籌有關(guān)招標(biāo)競投程序的工作,并向行政長官就發(fā)出博彩經(jīng)營牌照作出建議。委員會共有8名成員,由經(jīng)濟(jì)財政司司長譚伯源擔(dān)任主席。
競投招標(biāo)工作于11月2日正式展開,設(shè)于博彩監(jiān)察暨協(xié)調(diào)局的競投委員會開始接受投資者索取資料及遞交標(biāo)書。博彩牌照競投招標(biāo)工作于12月7日結(jié)束,競投委員會共收到21份標(biāo)書。提交標(biāo)書的公司資金分別來自本地、香港、美國及馬來西亞等。
三家公司獲批博彩經(jīng)營權(quán)
行政長官在考慮“娛樂場幸運(yùn)博彩經(jīng)營批給首次公開競投委員會”所提交具說明理由的報告書,尤其是結(jié)論及建議部份的內(nèi)容后,于2002年2月8日簽署批示,將娛樂場幸運(yùn)博彩經(jīng)營批給臨時判給予澳門博彩股份有限公司(澳門旅游娛樂有限公司的子公司)、永利渡假村(澳門)股份有限公司和銀河娛樂場股份有限公司。
澳門特別行政區(qū)政府分別在2002年3月和6月,與澳門博彩股份有限公司、永利渡假村(澳門)股份有限公司和銀河娛樂場股份有限公司,簽署《澳門特別行政區(qū)娛樂場幸運(yùn)博彩或其它方式的博彩經(jīng)營批給合同》。
截至2008年第三季,澳門共有幸運(yùn)博彩娛樂場31間。
更多資料:統(tǒng)計暨普查局 (www.dsec.gov.mo)
金融管理局(www.amcm.gov.mo)
博彩監(jiān)察暨協(xié)調(diào)局(www.dicj.gov.mo)
來源:澳門特區(qū)政府網(wǎng)站
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