資料圖:香港廉署專員湯顯明。 中新社發(fā) 王麗南 攝
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中新網(wǎng)5月7日電 國際反腐敗組織“透明國際”公布清廉指數(shù),香港在180個(gè)國家和地區(qū)中名列第14位,特區(qū)政府廉政專員湯顯明接受香港《紫荊》專訪時(shí)表示,香港回歸祖國以來廉潔程度更高、社會風(fēng)氣更好。他并指出,在肅貪策略上,廉署一直貫徹懲防并舉、綜合治理的全面肅貪策略。
香港回歸以來的廉署工作,一直得到行政長官的支持和政府部門的配合。湯顯明對廣大市民的支持感觸尤深:“其中最主要的是市民支持。一年前民意調(diào)查顯示,市民對貪污,特別是公務(wù)員貪污的容忍度接近為零,也就是完全不能容忍!睖@明說,市民對貪污決不妥協(xié),無疑是香港反貪工作成功的首要因素。
連續(xù)多年的民意調(diào)查顯示,高達(dá)99%的香港訪者支持廉署工作;近80%的被訪者愿意舉報(bào)貪污,并認(rèn)同廉署查案大公無私、廉署盡全力保護(hù)舉報(bào)人。廉署成立30多年來,平均每年有近3,000宗貪污舉報(bào),沒有一名舉報(bào)者因?yàn)橘Y料外泄遭到騷擾或報(bào)復(fù)。實(shí)名舉報(bào)是市民支持廉署的具體表現(xiàn),湯顯明說,近年來,實(shí)名舉報(bào)貪污的比例不斷上升,廉署成立初期僅為35%,1997年為68%,2007年則高達(dá)73%。
“不偏不倚,無懼無畏。”這是廉署一直秉持的反貪理念,也是廉署得到社會認(rèn)同的根本。香港回歸不久,即經(jīng)歷金融風(fēng)暴,貪污舉報(bào)曾一度升至最高,年達(dá)4400多宗。廉署因應(yīng)形勢需要,調(diào)整防貪、懲貪策略,遏止整體貪污情況惡化。此后,貪污舉報(bào)數(shù)字隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而回落。2007年,廉署共接獲貪污舉報(bào)約3600宗。
“反貪、防貪也需與貪并進(jìn)!睖@明說,隨著形勢的變化,廉署的工作重點(diǎn)也適當(dāng)調(diào)整。比如,防止貪污處會根據(jù)新的公共政策、程序及法例的制訂,提出新的防貪建議,該處編制了一系列《防貪錦囊》,為不同工作范疇的部門提出防貪建議,堵塞貪污腐敗漏洞。信息科技發(fā)展一日千里,貪污罪行愈來愈復(fù)雜化與國際化,廉署也因應(yīng)形勢需要,不斷加強(qiáng)培訓(xùn),通過設(shè)立網(wǎng)上學(xué)習(xí)中心、舉辦總調(diào)查主任指揮課程等,全面提升調(diào)查人員的專業(yè)能力。廉署在上世紀(jì)九十年代分別成立了財(cái)務(wù)調(diào)查組、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)鑒證組、內(nèi)地聯(lián)絡(luò)組及國際支持組,以加強(qiáng)專業(yè)調(diào)查水平及國內(nèi)外的反貪合作。迄今為止,財(cái)務(wù)調(diào)查組已經(jīng)分析了21000多項(xiàng)財(cái)務(wù)交易;計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)鑒證組共進(jìn)行了2500多項(xiàng)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)分析,F(xiàn)在廉署主要是通過與各監(jiān)管機(jī)構(gòu)、商會、專業(yè)團(tuán)體與業(yè)界組織合作,在重點(diǎn)行業(yè)推廣商業(yè)道德。防止貪污處屬下的“私營機(jī)構(gòu)顧問組”,專門為私營機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)和保密的防貪服務(wù),改善采購、物料管理、銷售、會計(jì)、人事管理及數(shù)據(jù)系統(tǒng)保安等制度,加強(qiáng)系統(tǒng)控制。該組成立至今已為3000多家公司提供過服務(wù)。
因此之故,廉署一直維持有效執(zhí)法,即使面對日益復(fù)雜的貪污罪行,仍能維持理想的定罪率。
在肅貪策略上,廉署一直貫徹懲防并舉、綜合治理的全面肅貪策略:一是通過嚴(yán)厲執(zhí)法,積極鼓勵(lì)舉報(bào),打擊、懲治違法舞弊行為,令貪污分子“不敢貪”;二是建立健全的監(jiān)督制度,堵塞腐敗漏洞,使有貪念的人員“不能貪”;三是加強(qiáng)教育宣傳工作,提升反貪意識和個(gè)人操守,鞏固廉潔文化,達(dá)致“不想貪”。
湯顯明說,“廉署令貪腐叢生的香港由亂而治。如今,政府部門的集團(tuán)式貪污已不復(fù)見,涉及政府部門的貪污案件也逐年減少,只有零星個(gè)案!(武少民)
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