日本外相高村正彥8日說，日本將在明年3月最后一次向中國提供總額為463億日元(合4.1億美元)的貸款，此后將不再新增對華日元貸款。中日此前已經(jīng)達成協(xié)議，將在2008年停止對華貸款。(據(jù)《東方早報》報道)
改革開放初期，我國資金、技術(shù)緊缺，能源供應(yīng)緊張，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)落后,于是積極尋求外部力量支援。
1979年大平正芳首相訪問中國，正式提出向中國提供ODA(即日本政府開發(fā)援助)，包括對華日元貸款、無償援助和技術(shù)合作，至今提供1441億美元，約占中國接受外國官方援助總額的60%。有人認(rèn)為，這相當(dāng)于日本一種變相的戰(zhàn)爭賠償，感謝中國放棄戰(zhàn)爭索賠。
日元低息優(yōu)惠貸款利率一般為1.4%，還貸時間在10年以上。在上世紀(jì)80年代，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中35%的電氣化鐵路、36%的污水處理能力、12%的港口利用日元貸款建成。在2001-2003年日元貸款逐年減少的情況下，仍相當(dāng)于德、法、英三國對華貸款總和的2.8倍以上。
誠然，日本對華政府開發(fā)援助不全是免費的午餐，更不是施舍。早期日元貸款幫助修建秦皇島碼頭，也是為了促進對日本的煤炭出口；二是對華日元貸款附加條件，比如要求購買日本企業(yè)的機械設(shè)備、原材料或技術(shù)，以便順利進入中國市場。
不論如何，日本援助對中國的發(fā)展建設(shè)起到了積極作用，中國表示感謝。許多日本人認(rèn)為對中國實施的開發(fā)援助都是無償?shù)�，與此相反，許多中國人認(rèn)為都是有償?shù)?#8212;—其實都存在部分誤解。
日本對華援助有無償和有償兩種。日本向中國提供援助貸款ODA利息僅為中國商業(yè)銀行的20%左右。無償援助完全是無償贈送性質(zhì)的幫助，中國不用還款。
從1980年到2004年，日本無償援助協(xié)議額65億元人民幣，占援助總額的4%以上，涉及教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、社會保障等方面，諸如中日友好醫(yī)院、中日青年交流中心、中日環(huán)境保護中心、貴州農(nóng)業(yè)改水、少數(shù)民族教育、糧食增產(chǎn)、接收研修生、提供器材、文化遺產(chǎn)保護等。1993年無償援助吉林省德惠縣教育設(shè)施整修，筆者的家鄉(xiāng)受益匪淺。
對于日本貸款和援助了解的國人并不多。2002年，中國社會科學(xué)院日本研究所進行民意測驗，對于日本形象， “日元貸款”成為最低選擇項，僅2.8%。
日本有些人認(rèn)為，中國經(jīng)濟高速發(fā)展還援助其他國家，又以中國軍備、對日知恩不報、援助為日本創(chuàng)造了競爭對手等為借口，大幅度削減對華援助和貸款。
中國外交部發(fā)言人曾在對援助肯定的同時表示，如果日本把減少對華經(jīng)援和許多借口等聯(lián)系在一起，“是我們不能接受的”。
對華日元貸款在2000-2001財年達到頂峰。從2001年開始，日本援助款由以往的5年一次給齊的方式，轉(zhuǎn)為每年審核批準(zhǔn)，ODA以每年20%-25%的幅度減少。2006年，日本決定停止對華無償資金援助，轉(zhuǎn)向援助印度。到2008年，正式停止ODA日元低息貸款，技術(shù)合作等還會繼續(xù)進行。
當(dāng)然，中國有自立更生的傳統(tǒng)，更不會放棄政治原則來換取援助，而是在互利和雙贏基礎(chǔ)上的經(jīng)濟合作，也應(yīng)該吸引更多國家支持中國建設(shè)。
我們不妨笑別日本貸款和援助，這種微笑來自于對日本的感謝，也同樣來自于我們對中國發(fā)展的信心和從容。(王錦思)
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