發(fā)表評論 烏干達總統(tǒng)穆塞韋尼近日再次呼吁早日組建非洲聯(lián)盟(非盟)機動部隊，以有效遏制地區(qū)沖突，為非洲各國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境�？铺氐贤呖偨y(tǒng)巴博也于近日呼吁非洲國家之間簽署軍事合作協(xié)議，以切實維護非洲大陸的利益。這表明，非洲一些國家的領(lǐng)導(dǎo)人面對當前復(fù)雜多變的國際環(huán)境，正努力探求加強非洲大陸集體安全的辦法。
安全與發(fā)展息息相關(guān)，這已經(jīng)成為非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人的共識。由于殖民時代留下的問題，非洲大陸的沖突和危機比較多。據(jù)統(tǒng)計，僅上世紀90年代，非洲出現(xiàn)戰(zhàn)爭、沖突和騷亂就達30多起，給非洲國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了嚴重的負面影響。由于這些問題復(fù)雜、外部維和作用有限，非洲國家組建聯(lián)合軍事力量，共同保障非洲大陸安全的想法應(yīng)運而生。進入新世紀以來，非洲大陸的戰(zhàn)爭和沖突大為減少，經(jīng)濟發(fā)展形勢總體較好，但局部的安全問題仍困擾著不少非洲國家，并直接威脅地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。不久前肯尼亞因大選引發(fā)騷亂，進而嚴重影響了東非經(jīng)濟的發(fā)展，便是一個現(xiàn)實的例證。這也是非洲一些國家目前積極謀求非洲大陸集體安全保障的主要動因。此外，隨著非洲戰(zhàn)略地位的提升，個別西方國家以保障非洲大陸安全為名，企圖增加在非洲的軍事存在，這使得非洲集體安全問題更為復(fù)雜，促使非洲國家努力尋求自主解決問題的良策。
應(yīng)該說，非洲國家多年來在加強非洲大陸集體安全上一直進行著不懈的努力。非盟及其前身非洲統(tǒng)一組織為此發(fā)揮了重要作用。上世紀90年代初，非洲統(tǒng)一組織就提出要建立由非洲國家提供武裝人員的維和部隊，并鼓勵次區(qū)域組織開展維和行動。2002年，非盟正式取代非洲統(tǒng)一組織后，把建立非洲的共同防務(wù)政策作為其目標之一。
在具體行動上，組建屬于整個非洲大陸的機動部隊是非洲國家十幾年來一直追求的目標。非洲統(tǒng)一組織1996年就討論建立非洲快速反應(yīng)部隊。后來，非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人提出組建非盟機動部隊，以便在必要時執(zhí)行維和及人道主義救援任務(wù)。目前，組建非盟機動部隊的夢想正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。非盟已要求非洲的5個次區(qū)域在2010年6月前各成立一支機動部隊，每支機動部隊包括4個各750人的輕型步兵營，以及一個由120名軍官組成的軍事觀察組。南部非洲發(fā)展共同體后備部隊已于去年8月成立，最終形成的特遣旅將達到3000至5000人。而為數(shù)約6000人的東非機動旅可能于明年到位。非盟機動部隊組建完成后，以非盟為協(xié)調(diào)中心、以各次區(qū)域組織為主要參與方的非洲集體安全體系有望真正形成。這將使非洲大陸的集體安全大大加強。
當然，非洲的集體安全問題要得到徹底解決還有很長的路要走。雖然最近幾年非洲國家面臨的傳統(tǒng)安全問題正在減少，但非傳統(tǒng)安全問題卻在不斷增加。經(jīng)費不足、裝備欠佳等因素也影響非盟機動部隊作用的發(fā)揮。但畢竟求人不如求己，隨著非洲大陸一體化進程的發(fā)展，具有非洲特色、適合非洲發(fā)展需要的集體安全體系必將逐步完善，非洲大陸的安全也將真正掌握在非洲人自己的手中。
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