2009年1月初,美國國會預(yù)算辦公室預(yù)計,2009年底美國的財政赤字將達到1.2萬億美元,創(chuàng)下自二戰(zhàn)以來歷史最高點。
分析人士指出,布什政府7000億美元方案已經(jīng)是在“花子孫們的錢”。奧巴馬“新政”所需投入,不可能由納稅人承擔(dān)太多。美國政府將通過出售自身所持債權(quán),或者發(fā)放國債來為救市埋單。
看來,這劑“猛藥”也能有強烈的“副作用”。經(jīng)濟學(xué)家認為,評價奧巴馬計劃成功與否的重要因素,就是他能在多大程度上避免短期的經(jīng)濟刺激計劃,變成長期的巨大預(yù)算負擔(dān)。
另據(jù)美聯(lián)社報道,布什在任期結(jié)束前已經(jīng)花掉了7000億中的3500億。美國官員2月2日表示,財政部長蓋特納基本制定了剩余資金的使用方案,準備送交奧巴馬批準。
新政府如何改進措施、使用好剩余資金成為外界關(guān)注焦點!都~約時報》說,隨著一些受援金融企業(yè)存在高管高薪、奢侈度假項目等報道不斷見諸報端,政界對金融業(yè)救援計劃的支持正在減少。
奧巴馬頒布對華爾街高管的限薪令,無疑受此“啟發(fā)”。
“新政”的麻煩和這匹馬的未來
“新政”在討論階段就“麻煩”不斷。美國和歐洲媒體注意到,其中一些“排外條款”存在引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險。
眾議院通過的方案中就包含了一項所謂“買國貨”的內(nèi)容——凡政府經(jīng)濟刺激方案下屬工程,建筑所用鋼鐵必須為美國貨;美聯(lián)社2月3日援引有關(guān)參議員的話講,將進一步強化該條款。
此舉遭到歐盟和加拿大等美國主要貿(mào)易伙伴的強烈反對。美國商會等組織也致函國會并警告說,條款很“荒唐”,將引發(fā)世界范圍內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)。
奧巴馬對此也深表憂慮,“值此全球貿(mào)易不斷萎縮之際,我認為美國不應(yīng)當(dāng)發(fā)出這樣的信號:我們只關(guān)心我們自己,毫不顧及全球貿(mào)易。”
美聯(lián)社2月5日報道,考慮到總統(tǒng)態(tài)度,民主、共和兩黨參議員同意進一步細化“買國貨”條款,規(guī)定執(zhí)行這一條款時“不應(yīng)違反美國參與的有關(guān)國際貿(mào)易協(xié)定”。
上述動態(tài)似乎部分消除了有關(guān)方面的擔(dān)憂。加拿大國際貿(mào)易部長斯托克韋爾·戴稱有關(guān)條款的細化是“向前邁進的一大步”,但表示將繼續(xù)向美國施壓,確保經(jīng)濟刺激方案中不包含任何貿(mào)易保護主義措施。
不過,歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)合會主席戈登·莫法特卻嗤之以鼻,稱有關(guān)條款為“損人利己政策”,與二十國集團有關(guān)不增設(shè)新貿(mào)易壁壘的政治倡議背道而馳。歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)合會已向歐盟提出請求,希望在必要情況下將上述問題訴至世貿(mào)組織。
盡管尚未正式出臺就一波三折,但輿論普遍認為,奧巴馬“新政”最終付諸實施應(yīng)不會有太大問題。
路透社報道,最新數(shù)據(jù)顯示,陷入衰退一年之久的美國經(jīng)濟頹勢加重,特別是消費、住房領(lǐng)域低迷局面未有改善;美國1月的非農(nóng)就業(yè)人數(shù)驟降近60萬,為連續(xù)第三個月降幅超過50萬,創(chuàng)下1974年來最高紀錄,而失業(yè)率則攀升至7.6%的16年高點。
這些都足夠奧巴馬頭疼一陣子。在美聯(lián)儲無計可施的情況下,財政刺激也許是政府救市的最后一張牌,但它也是一門模糊得令人心煩的科學(xué),誰也無法準確預(yù)測這場豪賭的未來。
對于實踐凱恩斯主義的奧巴馬而言,時間就是一切。正如《時代》周刊等媒體指出的,能否盡快讓“新政”出臺并取得最佳效果,能否抓住機會調(diào)整美國經(jīng)濟發(fā)展的方向,決定著“人氣王”奧巴馬能否順利度過“總統(tǒng)見習(xí)期”。(陳君) ★
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