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    分析:鳩山“還富于民”能救日本經(jīng)濟(jì)嗎?(2)
2009年09月06日 11:20 來源:廣州日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  新聞分析

  三問 “鳩山大禮包”錢從哪里來?

  “禮包”分4年兌現(xiàn) 相當(dāng)于日本GDP的3.5%

  鳩山向選民承諾的“禮包”分4年兌現(xiàn),其總開支相當(dāng)于日本GDP的大約3.5%,這可不是小數(shù)目,然而,錢從哪兒來呢?

  省錢派禮包?難!

  按照民主黨的說法,通過削減公共工程項(xiàng)目、人員開支和政府補(bǔ)貼,可以省出9.1萬(wàn)億日元;通過調(diào)用專門賬戶的盈余,可省出5萬(wàn)億日元;通過調(diào)整現(xiàn)有稅制,可增收2.7萬(wàn)億日元。對(duì)這一省錢送禮包的方案,很多人抱有疑問。

  比如,民主黨提出,削減中央政府雇員,將部分中央政府雇員下放到地方政府,從5.3 萬(wàn)億日元人事開支中省出1.1萬(wàn)億日元;然而,民主黨并未說明,那些被下放的雇員的工資又將由誰(shuí)來支付?

  有日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評(píng)說,高速公路免費(fèi)可能會(huì)促使很多日本民眾駕車出行,但不一定會(huì)增加消費(fèi)額。還有經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱,日本民眾并不缺錢,他們正坐在近13億美元儲(chǔ)蓄的巨額現(xiàn)金之上,但卻不敢花錢。自民黨也嘲諷說,民主黨“先刺激內(nèi)需,再擴(kuò)大就業(yè)”的藥方是一種奢侈而浪漫的做法。在日本陷入空前經(jīng)濟(jì)衰退的背景下,民主黨的經(jīng)濟(jì)對(duì)策被很多專家認(rèn)為偏重“節(jié)流”而非“開源”。

  可以預(yù)料,如果民主黨未能成功地省出其向民眾送禮包所需的巨額資金,那么,為了兌現(xiàn)其承諾,就不得不加稅或者發(fā)行國(guó)債。而在競(jìng)選中,鳩山已經(jīng)承諾不會(huì)加稅,那么,留給民主黨的將只剩下舉債一條路。

  舉債派禮包?難!

  但即使舉債,也絕非易事,尤其對(duì)現(xiàn)在的日本而言。其實(shí),民主黨早就知道,日本面臨著國(guó)家破產(chǎn)的財(cái)政危機(jī)。

  目前,日本的財(cái)政赤字在全世界是最為龐大的,國(guó)家債務(wù)總額已超過889萬(wàn)億日元,相當(dāng)于GDP的1.7倍。而同一比例,英國(guó)只有0.5倍,美國(guó)和德國(guó)為0.6倍,法國(guó)0.7倍。

  這種可怕的財(cái)政赤字是長(zhǎng)期累積形成的。自民黨執(zhí)政時(shí)期,為了拉攏選民,曾多次減稅;上世紀(jì)90年代以后,日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化,導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)跟不上支出增長(zhǎng),迫使日本政府不得不大量發(fā)行國(guó)債。

  專家解讀

  鳩山新政面臨財(cái)源問題

  小澤若能在幕后支持鳩山 對(duì)從無(wú)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的民主黨大有裨益

  作為即將上任的日本首相,鳩山由紀(jì)夫的政治理念、未來政策及其即將面臨的挑戰(zhàn)自然值得重點(diǎn)關(guān)注。為此,本報(bào)記者采訪了北京大學(xué)日本問題專家梁云祥教授和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所副研究員張伯玉。

  政策向民生傾斜

  廣州日?qǐng)?bào):鳩山在大選中提出的經(jīng)濟(jì)政策能否帶領(lǐng)日本擺脫經(jīng)濟(jì)衰退,能否幫助民主黨贏得明年7月的參議院選舉?

  梁云祥:鳩山及其領(lǐng)導(dǎo)的民主黨的主要經(jīng)濟(jì)政策包括:通過發(fā)放一系列補(bǔ)貼或取消收費(fèi)來增加普通國(guó)民收入,延緩提高稅收的改革,以此刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需,同時(shí)建立完善的社會(huì)保障和醫(yī)療制度等。也就是說,其經(jīng)濟(jì)政策基本上是向重視民生傾斜,刺激消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需,最終使日本經(jīng)濟(jì)得到增長(zhǎng)。

  然而,這些經(jīng)濟(jì)政策能否帶領(lǐng)日本走出困境,目前還難以判斷,因?yàn)槿毡窘?jīng)濟(jì)的恢復(fù)與好轉(zhuǎn),并不完全取決于日本政府,而是與整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)。不過,目前世界主要經(jīng)濟(jì)體的一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,世界經(jīng)濟(jì)似乎正在見底回升。在這一大背景下,雖然日本民主黨的經(jīng)濟(jì)政策還不可能完全見效,但其采取的一些經(jīng)濟(jì)救助措施也會(huì)產(chǎn)生一定效果。因此,在2010年7月將要舉行的日本參議院選舉中,民主黨在參議院可能會(huì)繼續(xù)保持多數(shù)黨地位。

  張伯玉:這些政策的推行,雖不敢斷言其能使日本擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī),但可以肯定地說,措施會(huì)在一定程度上改善在結(jié)構(gòu)改革中“陣痛”不斷加重的普通國(guó)民的生活。這些政策的推行,在一定程度上能夠滿足普通選民對(duì)民主黨政權(quán)的期待。

  財(cái)源也是大問題

  廣州日?qǐng)?bào):鳩山政權(quán)兌現(xiàn)其承諾將面臨哪些實(shí)際困難?

  梁云祥:從長(zhǎng)期來看,民主黨的經(jīng)濟(jì)政策未必能夠見效,因?yàn)檫@些政策基本上都停留在微觀經(jīng)濟(jì)的社會(huì)救助領(lǐng)域,而缺乏宏觀經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,比如未涉及消費(fèi)稅改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等課題,而且全部實(shí)施這些救助計(jì)劃需要近20萬(wàn)億日元的財(cái)政支出,財(cái)源也是一大問題。

  廣州日?qǐng)?bào):鳩山會(huì)不會(huì)成為小澤的傀儡?

  梁云祥:一般認(rèn)為,在民主黨內(nèi),副代表小澤一郎發(fā)揮著核心作用。不過鳩山畢竟是黨首,小澤也愿意通過自己在黨內(nèi)發(fā)揮作用來維護(hù)鳩山的黨首地位和黨內(nèi)的團(tuán)結(jié),否則就有可能造成民主黨的分裂,這并不是小澤愿意看到的。

  至于民主黨內(nèi)的派系,其實(shí)并非像人們想象的那樣嚴(yán)重,至少并不是像自民黨那樣有公開的組織及固定的人員和集會(huì)。

  張伯玉:小澤一郎是此次大選的總指揮,民主黨大勝可以說是“小澤戰(zhàn)略”的成功。小澤是民主黨政權(quán)誕生的最大功臣。

  雖然雙重權(quán)力機(jī)制會(huì)受到媒體、在野黨等各方詬病,但如果小澤能夠以民主黨政權(quán)大局為重、在幕后積極支持鳩山首相的工作,這對(duì)從無(wú)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的民主黨來說,反而大有裨益。

  “還富于民”承諾內(nèi)容

  7月27日,民主黨公布了其眾議院選舉競(jìng)選綱領(lǐng)——“政權(quán)公約”,向選民承諾:對(duì)初中以下的兒童,由政府給予每人每月2.6萬(wàn)日元的兒童補(bǔ)貼;公立高中免除學(xué)費(fèi),廢除汽油稅的暫定稅率;除少數(shù)大都市之外,免收高速公路費(fèi);對(duì)于失業(yè)人員,政府將向接受職業(yè)培訓(xùn)的求職者支付最高每月10萬(wàn)日元的補(bǔ)貼;退休人員可享受養(yǎng)老金制度,退休者每月可領(lǐng)到至少7萬(wàn)日元的養(yǎng)老金。和自民黨相比,民主黨的承諾顯然更為“慷慨大方”。從生育、教育、就業(yè)直到養(yǎng)老,民主黨的考慮周到,總額高達(dá)近1800億美元。對(duì)于深陷經(jīng)濟(jì)低迷的選民來說,民主黨的這些“大禮包”顯然很有吸引力。(黨建軍)

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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