沸沸揚揚地鬧了大半年,普天間問題居然重回原點。5月28日,美日兩國發(fā)表的聯(lián)合聲明與2006年日美達成的搬遷方案核心內(nèi)容基本一致。這也意味著,日本首相鳩山當初的豪情許諾——普天間機場“必須遷到縣外、乃至國外”化為泡影。此時此刻,一上臺就要求“平等外交”的鳩山才意識到,美日同盟根基難撼動,他不得不從理想“跌落”到現(xiàn)實中來。
當然,維護美日同盟的代價很高:鳩山失去民意支持,執(zhí)政聯(lián)盟遭遇“致命打擊”,日本政壇再臨“地震”。28日,鳩山罷免了堅決反對該方案的內(nèi)閣成員、社會民主黨黨首福島。7月,日本參議院將迎來中期選舉,鳩山首相寶座可能岌岌可危,日本政局可能再次動蕩。
專題文字/蔣林
本報訊 28日,日美兩國就駐日美軍普天間基地遷移問題發(fā)表聯(lián)合聲明,表示將把基地遷至沖繩縣名護市美軍施瓦布軍營周邊。至此,普天間機場遷址事宜歷經(jīng)前后8個多月的博弈,再回原點,以“日方讓步、美方勝利”告終。
搬遷一波三折
圍繞普天間基地搬遷的爭議由來已久。普天間基地位于沖繩縣宜野灣市,是駐日美軍在沖繩島上的兩大基地之一,占據(jù)宜野灣市區(qū)大約四分之一土地。由于位于城市中心,四周人口密集,被稱為“世界上最危險的基地”、“不知何時會爆炸的定時炸彈”。
巨大的安全隱患,加上噪音污染和飛行安全等問題,沖繩居民一直要求將普天間基地遷離。1995年,三名美軍士兵綁架并強奸當?shù)厣倥某舐劊藳_繩居民的憤怒,引發(fā)大規(guī)模示威。次年,美日兩國決定將普天間基地搬遷至沖繩縣北部。
但搬遷計劃一波三折,經(jīng)過長達10年協(xié)商,兩國最后決定,在2014年年底前將普天間基地遷移至沖繩縣名護市施瓦布軍營沿岸地區(qū)。這一決定在2006年達成的駐日美軍部署調(diào)整方案中得到確認。該搬遷方案遭到?jīng)_繩縣政府和當?shù)孛癖姷姆磳,他們強烈要求將普天間基地撤出沖繩縣。
鳩山進退維谷
2009年9月,鳩山出任日本首相,給沖繩人民帶來了希望。為了兌現(xiàn)選舉承諾,執(zhí)政黨民主黨重提普天間基地搬遷問題,要求將基地轉移至沖繩縣外或國外。但這一主張遭到美國駁斥。
經(jīng)過再三權衡,鳩山提出“變通”方案:將駐日美軍直升機部隊從宜野灣市分散遷出,一部分遷到位于沖繩縣名護市的施瓦布軍營陸上地區(qū),另一部分轉移到鹿兒島縣的德之島。但這個構想不僅遭到名護市和鹿兒島民眾的強烈抗議,也沒有完全得到美方贊同。
與此同時,社民黨內(nèi)部出現(xiàn)要求退出聯(lián)合政府的聲音。社民黨一直要求普天間機場遷出沖繩,甚至遷至日本國土外。報道說,鳩山政府與美方達成一致后,社民黨內(nèi)強硬派反對鳩山改變初衷,不惜以退出聯(lián)合政府表示抗議。
“搬遷”是沖繩的民意和社民黨的理念,但卻損害了日美同盟;而“不搬遷”是美國所望,但社民黨可能會因此脫離執(zhí)政聯(lián)盟。內(nèi)外壓力下,鳩山進退維谷,把問題一拖再拖,從去年年底拖到今年5月底。
“鳩山下臺” 呼聲起
隨著鳩山自定的“5月大限”期限臨近,日本首相鳩山無奈地決定,跨過地方政府和執(zhí)政聯(lián)盟,先和美方簽訂共同文件。由于該文件“無限”接近于2006年前自民黨政權與美國達成一致的最初方案,日本國內(nèi)輿論對鳩山領導能力的質(zhì)疑越來越強烈。有日本政府內(nèi)部人士甚至稱,鳩山在6月前下臺的傳聞,已經(jīng)甚囂塵上。
輿論的廣泛質(zhì)疑,直接影響了鳩山內(nèi)閣的支持率。《每日新聞》5月16日調(diào)查顯示,鳩山支持率只有23%,不支持率高達62%。不支持者中,50%的人認為原因在于“不能期待其領導力”。目前,日本參議院選舉很可能于7月11日舉行。
在這場險些釀成日美外交爭端的博弈中,美方笑到了最后。5月24日《紐約時報》的評論稱,這是“奧巴馬政權的勝利,對于鳩山而言是屈辱的讓步”。
現(xiàn)狀
“美主日從”難改變
“親美”代價很高昂
本報訊 普天間基地搬遷風波表明,沖繩民眾和日本國內(nèi)政治力量的反對,不足以撼動美日同盟的基礎。
當然,這種戰(zhàn)略同盟已經(jīng)與昔日的“順從”不同,開始充滿磕絆、猜疑、乃至趨于走向分裂。
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