中新網(wǎng)6月28日電 綜合媒體報道，烏克蘭總統(tǒng)秘書處(辦公廳)副主任普克申6月27日在基輔宣布，烏克蘭總統(tǒng)尤先科在當(dāng)日最高拉達(dá)(議會)會議結(jié)束后提議進(jìn)行憲法改革，建立兩院制議會，新版憲法修正案將于近期繞過議會提交全民公決，一旦通過不經(jīng)議會批準(zhǔn)就將自動生效。
普克申宣布：“總統(tǒng)起草的修正案近期將提交公眾分析和研究，它將奠定公民權(quán)力機關(guān)改革原則的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)提交給全體烏克蘭人民進(jìn)行公決，因為議會(已經(jīng)解散)不能就此修正案進(jìn)行表決。烏克蘭必須建立兩院制議會，提高立法機關(guān)工作效率，保障烏克蘭各地區(qū)在議會中的力量平衡。我認(rèn)為，下院應(yīng)當(dāng)通過法案，批準(zhǔn)預(yù)算，從事純立法工作。上院可以分擔(dān)批準(zhǔn)下院通過的法律的職能，還應(yīng)負(fù)責(zé)人事問題�！�
據(jù)悉，尤先科版新憲法規(guī)定建設(shè)兩院制議會，縮減議員數(shù)量和職權(quán)期限，取消議員不受限制的豁免權(quán)。無論是尤先科，還是普克申，都沒有指明舉行憲法全民公決的具體日期，只是說將在近期進(jìn)行。尤先科強調(diào)，新憲法一旦在全民公決中得到通過，即使議會不予批準(zhǔn)，也將在總統(tǒng)簽署后立即生效。
烏克蘭政治評論家波格列賓斯基認(rèn)為，尤先科提議建立兩院制議會不會對將于9月30日進(jìn)行的提前議會選舉結(jié)果產(chǎn)生任何影響。尤先科提議設(shè)立兩院制議會主要目的是試圖恢復(fù)總統(tǒng)權(quán)力。自2006年1月1日起生效的烏克蘭憲法修正案大幅削弱了總統(tǒng)職權(quán)，變總統(tǒng)議會制為議會總統(tǒng)制，擴大了議會和政府的權(quán)力，最后導(dǎo)致尤先科簽署命令提前解散議會，引發(fā)新的政治危機。尤先科現(xiàn)在試圖利用總統(tǒng)控制的國家安全委員會班底增設(shè)議會上院，廣泛吸納親總統(tǒng)的地方州長，抵制下院做出的對總統(tǒng)不利的決定。但是，尤先科有關(guān)繞過議會強行通過新憲法的承諾只是虛張聲勢，因為任何未經(jīng)議會批準(zhǔn)的憲法修正案都是非法的，不能生效�？偨y(tǒng)提議就此進(jìn)行全民公決實際上是對自己的信任案公決，目前尤先科的信任度不超過25%，很難征得到至少50%的民眾支持。
在6月27日的議會會議上，莫羅茲議長提議一讀通過他提出的憲法修正案，大幅限制總統(tǒng)權(quán)力，遭到作為議會執(zhí)政聯(lián)盟核心的地區(qū)黨的反對。地區(qū)黨議會黨團(tuán)主席博加特廖娃解釋稱，憲法修正案必須在總統(tǒng)、政府和議會三方共同參與下提出，只有這種程序才符合民主要求。亞努科維奇當(dāng)日宣布，他不支持莫羅茲議長提出的延長本屆議會工作期限至7月16日的建議，現(xiàn)在除了在9月30日提前進(jìn)行議會選舉沒有別的政治危機解決議案。(畢遠(yuǎn))
