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中美司法合作屢創(chuàng)“先例”新模式震懾外逃貪官

2008年09月04日 11:27 來(lái)源:國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào) 發(fā)表評(píng)論

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  “這是中國(guó)海外緝貪的一次重大勝利,它創(chuàng)造了引渡之外的另一個(gè)替代措施”

  逃亡七年,中國(guó)貪官許超凡、許國(guó)俊最終還是沒能逃過法律的制裁。

  8月29日,美國(guó)拉斯韋加斯地區(qū)法庭裁定,許超凡、許國(guó)俊以及兩人的妻子余英怡和鄺婉芳合謀詐騙、合謀洗錢以及合謀轉(zhuǎn)運(yùn)盜竊錢款等罪名成立,一同被定罪的還有至今在逃的鄺婉芳的哥哥鄺華寶。

  “這是中國(guó)緝貪的一次重大勝利,創(chuàng)造了引渡之外的另一個(gè)替代措施!苯邮堋秶(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪時(shí),國(guó)際刑事司法合作專家、 北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授黃風(fēng)認(rèn)為,“今后,外逃貪官即便不能被遣返,但可以讓你在國(guó)外被定罪!

  中美司法合作屢創(chuàng)“先例”

  許超凡、許國(guó)俊又被稱許多媒體簡(jiǎn)稱為“二許”,7年前,他們的卷款潛逃案曾在中國(guó)轟動(dòng)一時(shí)。

  2001年10月初,中國(guó)銀行在對(duì)全行計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控時(shí),發(fā)現(xiàn)賬目存在高達(dá)4.82億美元資金的缺口,事發(fā)地點(diǎn)被鎖定在廣東開平。12日,銀行方面發(fā)現(xiàn)中國(guó)銀行廣東開平支行前后三任行長(zhǎng)許超凡、余振東、許國(guó)俊下落不明,隨即報(bào)案。公安機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn),涉嫌挪用巨資的這三任行長(zhǎng)已潛逃到香港,隨后轉(zhuǎn)機(jī)到了加拿大、美國(guó)。

  是年11月,公安部一邊透過國(guó)際刑警組織發(fā)出紅色通緝令,一邊根據(jù)《中美刑事司法協(xié)助協(xié)定》要求美方就此案向中方提供刑事司法協(xié)助。

  最先被捕的是余振東。2002年12月,他在洛杉磯被美國(guó)警方拘押。兩年后,因非法入境、非法移民及洗錢三項(xiàng)罪名,余振東被美國(guó)法院判處144個(gè)月監(jiān)禁。同年4月,美方將余振東驅(qū)逐出境并押送至中國(guó)。中美建交25年來(lái),余振東成為第一例經(jīng)過美國(guó)嚴(yán)格法律程序、并由美方押送至中國(guó)的重大經(jīng)濟(jì)嫌疑犯。根據(jù)余振東此前與美方達(dá)成的辯訴交易協(xié)議,2006年3月,余振東在中國(guó)被判有期徒刑12年。

  然而,就在余振東低頭認(rèn)罪時(shí),“二許”并沒有幡然省悟,依舊四處竄逃。

  兩種模式震懾外逃貪官

  好景不長(zhǎng)。2004年9月,“二許”在美國(guó)先后落網(wǎng)。兩年后的1月31日,美國(guó)司法部門以簽證欺詐、洗錢、非法入境等15項(xiàng)罪名,對(duì)二許及其親屬共5人提起訴訟,僅隔一個(gè)月,內(nèi)華達(dá)州聯(lián)邦法院決定開庭審理。最后,包括他們的家人在內(nèi),被定的罪名有五項(xiàng)之多。

  美國(guó)檢控人員指控“二許”利用拉斯韋加斯的賭場(chǎng)洗錢,總金額達(dá)300萬(wàn)美元!懊绹(guó)對(duì)洗錢犯罪恨之入骨,在‘9·11’事件后美國(guó)通過的《愛國(guó)者法案》中,一個(gè)重點(diǎn)打擊對(duì)象就是洗錢犯罪!秉S風(fēng)解釋說(shuō),美國(guó)認(rèn)為洗錢犯罪不僅擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,也會(huì)給有組織犯罪提供資金來(lái)源。“如果以洗錢犯罪的名義追訴中國(guó)貪官的話,在美國(guó)是很容易得到支持的。”

  “根據(jù)美國(guó)法典,詐騙、轉(zhuǎn)運(yùn)盜竊錢款和洗錢這前三項(xiàng)罪名就可判處25年監(jiān)禁,而偽造護(hù)照和簽證罪也可判處15年!秉S風(fēng)指出,即便服刑完畢之后,“二許”及其家人還必須被遞解回國(guó)!

  “甚至可以說(shuō),在美國(guó)被判刑的模式比起余振東遭遣返的模式,對(duì)仍在逃的中國(guó)貪官起到了更大的震懾作用!秉S風(fēng)說(shuō):“如果足夠聰明,認(rèn)罪并接受遣返,就會(huì)接受寬大處理,像余振東一樣,否則就會(huì)面臨跟二許一樣的下場(chǎng)!

  中國(guó)緝貪全球化治理提速

  如今,美國(guó)仍是中國(guó)貪官外逃首選國(guó)之一。美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》援引加州警方的消息稱,中國(guó)反貪部門和公安部向美國(guó)警方開出的外逃貪官名單已經(jīng)超過一千人,絕大多數(shù)匿藏在洛杉磯和紐約等地。他們中的大多數(shù)人通過“海外投資”、“購(gòu)買設(shè)備”等手法,每人平均向美國(guó)轉(zhuǎn)移贓款超過一千萬(wàn)美元。

  面對(duì)此種局面,盡管中美雙方尚未簽訂引渡條約,但雙方加大了合作緝貪的力度。根據(jù)美國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,中美兩國(guó)警方就打擊逃美貪官達(dá)成了許多協(xié)議,包括如果中國(guó)貪官在入境時(shí)沒有向移民局和海關(guān)如實(shí)填寫申報(bào)單、偷稅漏稅以及非法接受海外贓款,他們將遭到指控;美國(guó)聯(lián)邦國(guó)稅局還懸賞一定的獎(jiǎng)金鼓勵(lì)民眾踴躍揭發(fā)中國(guó)貪官。

  另一個(gè)中國(guó)貪官天堂——加拿大也在收緊天網(wǎng)。8月22日,加拿大位于多倫多的邊境服務(wù)處將逃到加拿大的中國(guó)經(jīng)濟(jì)詐騙嫌犯鄧心志,移交給中方,這是加拿大首次遣返中國(guó)經(jīng)濟(jì)案件嫌犯歸國(guó)。而在今年4月,中國(guó)與法國(guó)和澳大利亞分別簽訂了引渡條約!斑@些說(shuō)明中國(guó)緝貪全球化治理的速度正在不斷加快。”黃風(fēng)說(shuō),今后與中國(guó)進(jìn)行緝貪合作的國(guó)家將會(huì)更多,合作的方式也會(huì)不斷創(chuàng)新。

  9月11日,美國(guó)法院將對(duì)“二許”案的被告量刑,在美國(guó)度完長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的鐵窗生活后,他們還將被遣返回國(guó)繼續(xù)接受法律的審判。(劉俊)

編輯:張慶華】
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