近來,華盛頓在一系列問題上的表現(xiàn)再次突顯了中美關(guān)系的復(fù)雜一面。中美之間的矛盾與摩擦究竟是結(jié)構(gòu)性的還是戰(zhàn)術(shù)性的?兩國互視的眼光是否發(fā)生了變化?本報(bào)約請(qǐng)國內(nèi)外一些專家學(xué)者就此展開對(duì)話。視角各異,看法也不盡相同,有一點(diǎn)卻是共識(shí):和則兩利,斗則俱傷;互信則進(jìn),猜忌則退。
警惕誤判與偏執(zhí)沖擊中美關(guān)系大局
對(duì)話者
楊潔勉(上海國際問題研究院院長)
袁鵬(中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所所長)
趙可金(清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心副主任)
李侃如(美國布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策資深研究員兼約翰·桑頓中國中心主任)
沈大偉(美國喬治·華盛頓大學(xué)西格爾亞洲研究中心中國項(xiàng)目主任)
夏偉(美國亞洲協(xié)會(huì)美中關(guān)系中心主任)
加藤千洋(日本同志社大學(xué)研究生院教授)
對(duì)話比對(duì)抗好
楊潔勉:看待中美矛盾與摩擦,首先需識(shí)別其性質(zhì),重視兩國的結(jié)構(gòu)性差異和原則性分歧,區(qū)分具體和戰(zhàn)術(shù)性問題,重在增加雙方戰(zhàn)略共識(shí)和利益交匯點(diǎn)。其次,要識(shí)別源頭和發(fā)展方向。如有些經(jīng)貿(mào)摩擦源于美國國內(nèi)政治周期,將隨著兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加強(qiáng)而緩解。第三,應(yīng)對(duì)中美具體矛盾與摩擦還要化整為零,分步解決。最后,還要防止某些突發(fā)事件的長期化,當(dāng)前要特別警惕美國在黃海和南海問題上的具體部署發(fā)展成中美戰(zhàn)略性對(duì)抗。
沈大偉:美中關(guān)系就是這樣一種混合體,深度合作與相互依賴伴隨偶然的緊張與摩擦。因而到目前為止,無論是在軍事還是經(jīng)濟(jì)層面,兩國并沒有發(fā)生真正的沖突。
當(dāng)然,兩國在許多領(lǐng)域有經(jīng)常性的分歧,但都不足以演變?yōu)檎嬲臎_突?紤]到美中關(guān)系的復(fù)雜性,兩國迥異的政治體制、價(jià)值觀和國家安全關(guān)切,雙邊關(guān)系偶爾經(jīng)歷一些緊張,是再正常不過的現(xiàn)象。自2009年11月以來,兩國摩擦似乎在數(shù)量、頻率和強(qiáng)度上都在增多增強(qiáng)。坦率地講,我對(duì)此很擔(dān)心,但并不認(rèn)為雙邊關(guān)系會(huì)走向破裂,因?yàn)檫@是兩國都無法承受的損失。
趙可金:從性質(zhì)上來說,中美關(guān)系中的矛盾和摩擦決非不可調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾,而是中美關(guān)系向深層發(fā)展后必然遇到的非結(jié)構(gòu)性矛盾。具體來說,包括三類矛盾:
一是互動(dòng)性矛盾。此類矛盾是中美關(guān)系交往產(chǎn)生的矛盾,交往必定產(chǎn)生矛盾,比如貿(mào)易摩擦、匯率爭端等都屬于此類矛盾,隨著中美關(guān)系在各個(gè)領(lǐng)域交往的深入,此類矛盾將引發(fā)摩擦常態(tài)化的特征。
二是分配性矛盾。這是來自于對(duì)參與國際事務(wù)的權(quán)利與責(zé)任分配預(yù)期差異而產(chǎn)生的矛盾,比如朝核問題、伊核問題、東亞區(qū)域合作問題、氣候變化問題等,受制于國力和能力的限制,雙方對(duì)彼此的國際權(quán)利和國際責(zé)任有著不同的分配預(yù)期,產(chǎn)生分歧和摩擦是難免的。
三是認(rèn)知性矛盾。此類矛盾來自于意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的分歧,比如互聯(lián)網(wǎng)自由問題等,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,此種分歧并非是零和博弈,而是存在共同利益,這些矛盾完全可以通過積極的對(duì)話和協(xié)商得以解決。
李侃如:我對(duì)這些矛盾與摩擦不感到驚奇。這恰恰反映出美中關(guān)系非常重要,領(lǐng)域非常廣闊,也是一種很現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。中國的崛起勢(shì)必引起各大國間關(guān)系的變化與調(diào)整。在這一過程中,美中關(guān)系出現(xiàn)緊張或某種程度的不穩(wěn)定是正常的,尤其是在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下。在這個(gè)變化的世界中,美國沒有應(yīng)對(duì)中國崛起的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),中國也沒有同樣的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),而美中兩國又有著各自的全球問題日程表。雙方應(yīng)想辦法應(yīng)對(duì)新的形勢(shì),相互承認(rèn)對(duì)方的重要性,以最大限度地尋求共同利益。美中應(yīng)就雙方關(guān)系長期戰(zhàn)略進(jìn)行討論。
袁鵬:從過去30多年的發(fā)展歷程看,“起伏不定,波折不斷”幾乎成為中美關(guān)系的基本規(guī)律或發(fā)展軌跡。這是由兩國關(guān)系的基本屬性決定的,兩個(gè)文明不同、社會(huì)制度不同、發(fā)展階段不同且存在結(jié)構(gòu)性矛盾的國家,要想將雙邊關(guān)系往前推進(jìn),只能在推進(jìn)過程中面對(duì)矛盾與摩擦然后逐一化解。
中美關(guān)系正是在化解矛盾與摩擦過程中實(shí)現(xiàn)“螺旋式上升”的。摩擦增多表明中美關(guān)系已然成為利益高度交織、利害高度相關(guān)的雙邊關(guān)系。
而且,國際社會(huì)往往將中美博弈與“大國權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移”、國際體系變遷等聯(lián)系在一起,夸大了中美較量的深刻性和危險(xiǎn)性。如果加上西方媒體連番炒作與缺乏有效溝通造成戰(zhàn)略誤判,致使矛盾與摩擦不僅未能及時(shí)有效控制,反而愈演愈烈,這是相當(dāng)危險(xiǎn)的!
加藤千洋:中美之間的矛盾和摩擦今后也不會(huì)消失。美國的對(duì)華政策具有“協(xié)調(diào)和牽制”的兩面性?墒牵忻离p方都不希望因?yàn)閭(gè)別摩擦導(dǎo)致雙邊關(guān)系的基本框架破損。因此,如果存在解決個(gè)別摩擦的協(xié)商渠道,日本作為鄰國就不擔(dān)心。至于協(xié)商渠道是否存在,是否發(fā)揮作用,我的答案基本肯定。我注意到中美兩國戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話正在發(fā)揮作用,而且比日美對(duì)話內(nèi)容充實(shí)。但是,從中長期而言,美國把中國看作將挑戰(zhàn)自己的唯一的“候補(bǔ)潛在超級(jí)大國”,尤其在軍事和安全保障方面予以警惕。
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