作為“2006年全國十大考古發(fā)現(xiàn)”之一,安徽六安王漢墓堪比著名的馬王堆漢墓,備受海內(nèi)外關(guān)注,高鐵項(xiàng)目建設(shè)也為保護(hù)區(qū)文物“讓道”。但時隔三年多,耗費(fèi)4000萬元繞道的高鐵早已通車,而寄托各界厚望的六安王漢墓原址保護(hù)卻停滯不前,成了“爛尾”工程,令人揪心。不僅當(dāng)初計(jì)劃修建的博物館成為畫餅,而且大量珍貴文物仍浸泡在霉變的淤泥堆中不知?dú)w處。
名列“全國十大考古發(fā)現(xiàn)”的文保工程遭擱淺
據(jù)安徽省文物部門介紹,在2006年合肥至武漢高速鐵路建設(shè)中,安徽省考古隊(duì)在六安市雙墩村發(fā)現(xiàn)并列兩座西漢大墓。隨后考古人員對雙墩一號漢墓搶救性發(fā)掘,出土漆木器、銅器、玉器、金箔、銀箔、兵器、車馬器等文物數(shù)百件,其保存完整的“黃腸題湊”墓葬結(jié)構(gòu)為安徽首次發(fā)現(xiàn)。經(jīng)考證,墓主為西漢六安國第一代諸侯王劉慶,墓地15平方公里范圍內(nèi)為西漢六安國王陵區(qū)。隨后,六安王漢墓被評為“2006年全國十大考古發(fā)現(xiàn)”,并列入省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2008年,經(jīng)多方磋商,六安王漢墓實(shí)行原址保護(hù),高速鐵路工程為此向南改道107米。
然而,自發(fā)掘結(jié)束到現(xiàn)在三年多了,高鐵改道之后早已經(jīng)通車運(yùn)營,六安王漢墓及王陵區(qū)的原址保護(hù)工程卻陷入停頓,現(xiàn)狀令人“慘不忍睹”! ∮浾唑(qū)車來到雙墩村文物保護(hù)現(xiàn)場,看到的是黃土路盡頭一座孤零零的工地。入口路標(biāo)提示為“雙墩一號漢墓原址保護(hù)大棚”,其后方則是一座類似廠房的未完工大型建筑,出入口洞開,圍繞建筑四周的水泥過道、護(hù)欄護(hù)坡只修了一半,地面堆積著大量泥土、石塊。
進(jìn)入大棚,“全省重點(diǎn)文物保護(hù)單位--六安漢代王陵墓地”的石碑佇立在西側(cè),東側(cè)則裸露著雙墩一號漢墓大坑,里面最早搭建的小型保護(hù)棚還沒完全拆除,銹跡斑斑的骨架罩在未提取的“黃腸題湊”墓室上!邦}湊”的外表雖然包裹了海綿和塑料薄膜作為保護(hù),卻仍浸泡在坑底堆積霉變的淤泥中。從塑料薄膜的縫隙處,能看到粗大的“題湊”木料已明顯變干、褪色、開裂。
一號漢墓的專職看守、文物保護(hù)員秦立志告訴記者,發(fā)掘結(jié)束后,現(xiàn)場最大的工程就是修了這個水泥墻、鋼骨架的保護(hù)大棚。今年3月,安徽省考古研究所將日?醋o(hù)工作移交給六安市后,“市里叫施工隊(duì)來修了水泥路面和護(hù)欄護(hù)坡,現(xiàn)在聽說周圍土地沒有征好,沒錢,就停工了!
面對擱淺的漢墓保護(hù)現(xiàn)場,雙墩村一些村民表示不滿。村民吳慶華說:“當(dāng)時火車改道費(fèi)了好大的事,把我們的田都廢掉了,說要搞博物館、旅游區(qū),別人來看來玩。現(xiàn)在弄成這樣,不是騙人嗎?”
文保項(xiàng)目變成“爛尾工程”的背后
記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),六安王漢墓原址保護(hù)工程陷入困境,其主要原因有三個:規(guī)劃欠缺、資金不足、體制不順。
作為當(dāng)時雙墩一號漢墓考古發(fā)掘的領(lǐng)隊(duì),安徽省文物考古研究所副研究員汪景輝說,保護(hù)工程之所以進(jìn)展緩慢,首先是因?yàn)橥趿昴沟氐谋Wo(hù)規(guī)劃編制遲遲未能出臺,耽誤了整個工程后續(xù)進(jìn)度。
“從最初的考古發(fā)掘和省市財(cái)力出發(fā),我們最早制訂的規(guī)劃是以雙墩一、二號墓為主,建設(shè)小規(guī)模的王陵保護(hù)區(qū)!蓖艟拜x說,但隨著15平方公里的完整王陵區(qū)的發(fā)現(xiàn),大部分專家認(rèn)為應(yīng)該從大遺址保護(hù)區(qū)視野來制訂整體和長遠(yuǎn)的規(guī)劃,也得到了各級政府的認(rèn)同。因此,最初較小的王陵保護(hù)區(qū)規(guī)劃被廢棄。但在大遺址保護(hù)規(guī)劃制訂中,各級政府對規(guī)劃的具體要求不同,“中間耽誤了很長時間”。
除了規(guī)劃欠缺外,另一個原因是財(cái)力不足,有關(guān)方面在文物保護(hù)的投入上認(rèn)識不一致。
“文物保護(hù)要資金,規(guī)劃編制要資金,建設(shè)施工更要資金。而且如果按照大遺址整體規(guī)劃,15平方公里的王陵區(qū)都要保護(hù)起來,所需資金量較大,這對于地方財(cái)政是一個考驗(yàn)。”汪景輝說。
六安市文物管理局局長胡援說,截至目前,國家文物局和省市級財(cái)政總計(jì)投入的保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅有300萬元左右,這些經(jīng)費(fèi)只能用來開展基礎(chǔ)性應(yīng)急保護(hù)工作,包括發(fā)掘現(xiàn)場及王陵區(qū)的看護(hù)防盜,對提取的文物進(jìn)行保護(hù)處理,并先后建了三個臨時大棚對發(fā)掘現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)。
“目前亟待解決王陵保護(hù)區(qū)現(xiàn)場管護(hù)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)!焙f,除此之外,最大問題是“黃腸題湊”墓室的基礎(chǔ)保護(hù)工程,至于博物館等主體工程的建設(shè)費(fèi)用,也急需落實(shí)。
汪景輝等專家認(rèn)為,要對西漢六安王陵實(shí)施大規(guī)模原址保護(hù),應(yīng)該由地方政府牽頭成立一個專門的管理班子或保護(hù)機(jī)構(gòu),配備專人和設(shè)備,制定整體實(shí)施方案,掌控工程進(jìn)度,協(xié)調(diào)溝通各部門!岸皇窍瘳F(xiàn)在這樣,根本沒有明確的管理體系,有問題要層層打報(bào)告,還不知道誰能拍板,基層文管人員有心也使不上勁!
文物保護(hù)豈能成為地方政府“燙手山芋”?
“不管是什么原因,重點(diǎn)文物沒有得到應(yīng)有的保護(hù),關(guān)鍵還在于地方政府沒有真正重視起來!蓖艟拜x說。
文物保護(hù)法明確規(guī)定,地方各級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作,但記者采訪發(fā)現(xiàn),六安市政府對于漢墓的保護(hù)態(tài)度曖昧,三年中變來變?nèi)ィ钊速M(fèi)解。
據(jù)了解,合(肥)武(漢)高鐵還在設(shè)計(jì)勘探之初,已知六安當(dāng)?shù)赜袧h代古墓群,但當(dāng)時地方政府和文物部門沒提出反對意見,因此才按照原計(jì)劃設(shè)計(jì)并施工!叭绻(dāng)時地方政府事先提交相關(guān)資料,我們肯定會考慮設(shè)計(jì)之初就避開。”中鐵四局合(肥)武(漢)鐵路一標(biāo)工程指揮部負(fù)責(zé)人周占宗說。
有關(guān)專家表示,當(dāng)六安王一號漢墓發(fā)掘成果引起海內(nèi)外關(guān)注后,地方政府才提出對其原址保護(hù),并制定了宏偉的“一館三園一中心”王陵墓地建設(shè)與保護(hù)計(jì)劃,即除了將在原址建設(shè)王陵遺址博物館之外,還將在周邊保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)園、游樂園、手工工藝園以及漢文化學(xué)術(shù)交流研究中心,總投資預(yù)估超過2億元。但這個“宏偉規(guī)劃”因?yàn)橥顿Y主體不明確,三年之后仍是一個“畫餅”。
安徽省考古所所長李虹表示,按照相關(guān)規(guī)定,六安漢代王陵墓地雖然是省級重點(diǎn)文保單位,但是省級文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只用于文物本體的保護(hù),而且是以補(bǔ)助形式每年由財(cái)政審批發(fā)放!邦愃七@樣包羅萬象的開發(fā)性規(guī)劃,并不屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出范圍。”
“對于地方政府來說,六安王漢墓原址保護(hù)就是個‘燙手山芋’!绷彩形幕瘡V電新聞出版局局長黃道甫表示,當(dāng)初就“不該原址保護(hù)”。
談到如何補(bǔ)救六安王陵保護(hù)區(qū)的建設(shè),胡援認(rèn)為除了地方財(cái)政支持外,應(yīng)尋求國家有關(guān)方面的支持。據(jù)悉,目前六安市文物局正積極申報(bào)國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位,希望能躋身國家大遺址工程,獲得經(jīng)費(fèi)支持。同時,王陵墓地的保護(hù)規(guī)劃已委托北京建工學(xué)院編制。
針對六安王陵保護(hù)的困境,安徽省社科院研究員王開玉認(rèn)為,重大文化遺址的發(fā)現(xiàn)可遇不可求,對于樹立地方品牌也很有益,毀壞了對子孫后代是很大的罪過。有關(guān)專家認(rèn)為,地方政府應(yīng)開辟多種途徑對文物進(jìn)行保護(hù),同時呼吁國家加大對文物保護(hù)的支持力度,并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)問責(zé)制度。 “新華視點(diǎn)”記者熊潤頻
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