11月1日，第六次全國人口普查將開始正式入戶登記。記者昨天從市統(tǒng)計局獲悉，本次人口普查，10萬多名普查員將調(diào)查全市800多萬戶居民家庭，其中10%的家庭填普查長表，90%的家庭填普查短表，而具體哪些家庭填寫內(nèi)容更詳細的普查長表，將由等距抽樣方式?jīng)Q定，絕無選擇性安排的可能。

　　“等距抽樣就是各普查小區(qū)先編好戶口姓名底冊，再酌情決定按尾數(shù)抽樣，如以2為尾數(shù)抽樣，就是分別抽取2、12、22、32、42等編號的住戶填普查長表，如果以5為尾數(shù)，就是抽取5、15、25、35、45等編號的住戶填長表，最后填長表的住戶總量占全部調(diào)查戶的十分之一。這種抽樣方式排除了人為安排的可能，保證這10%填長表的家庭具有很強的代表性，可以據(jù)此推算其余90%家庭的情況�！睎|城區(qū)人口普查辦公室常務(wù)副主任孫書振表示。

　　人口普查表短表共有18個項目，按戶填報的有6項，按人填報的有12項。項目內(nèi)容包括姓名、性別、受教育程度等人口基本情況。普查表長表共有45個項目，按戶填報的有17項，按人填報的有28項。

　　據(jù)介紹，普查長表雖然項目繁多，但所涉及的個人隱私內(nèi)容并不多，相對敏感的內(nèi)容僅有生育狀況中的超生、抱養(yǎng)、非婚生等內(nèi)容，而主要生活來源的調(diào)查中，也并不涉及家庭財產(chǎn)性收入、勞動收入的具體數(shù)額。

　　另外，2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，還需填報《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。與此前歷次人口普查相比，本次普查首次覆蓋港澳臺和外籍人員，這些人員在其居住地進行登記時，要專門填報供港澳臺和外籍人員使用的普查表短表。

　　“從前期入戶摸底調(diào)查的情況看，北京市民對人口普查的配合度很高。以東城區(qū)為例，基本做到了100%入戶�！睂O書振透露。

　　短表填18個項目

　　長表填45個項目

　　內(nèi)地居民人口普查短表共有18個項目，分為兩個部分，按戶填報和按人填報。按戶填報的項目有戶編號、戶別、本戶應(yīng)登記人數(shù)、出生人口和死亡人口(2009年11月1日-2010年10月31日)、本戶住房建筑面積和本戶住房間數(shù)等6個項目；按人填報的項目有姓名、與戶主關(guān)系、性別、出生年月、民族、普查時點居住地、戶口登記地、離開戶口登記地時間、離開戶口登記地原因、戶口性質(zhì)、是否識字及受教育程度等12個項目。

　　內(nèi)地居民人口普查長表共計45個填報項目，除短表涉及的內(nèi)容外，還有較為詳細的人口遷移流動情況、身體健康狀況、就業(yè)、婚姻、婦女生育狀況和住房情況等指標。如住房調(diào)查，填短表的家庭只需要填寫本戶住房建筑面積和住房間數(shù)，但長表就增加了住房用途、建筑層數(shù)、承重類型、住房建成年代、主要炊事燃料、有無自來水、有無廁所及洗澡設(shè)施、住房來源、月租房費用等內(nèi)容。

　　人口流動情況調(diào)查中，普查長表在離開戶口登記地時間和原因的基礎(chǔ)上，另增加了戶口登記地類型、戶口性質(zhì)、出生地、五年前常住地等內(nèi)容。普查長表中除家庭成員受教育程度的調(diào)查外，增加了工作情況、行業(yè)、職業(yè)、未工作原因、三個月內(nèi)是否找過工作、能否工作、主要生活來源等內(nèi)容�；橐鰻顩r、生育狀況、60周歲以上人口的身體健康狀況也是普查長表特有的內(nèi)容。

　　境外人員普查表共有8項，包括來大陸或來華目的、居住時間、受教育程度、身份或國籍等。港澳臺人員還要填報在過去6個月內(nèi)回港澳臺居住的時間、本人所從事的行業(yè)和職業(yè)3個項目。普查表采用了中文和英文兩種文字，如有需要，普查機構(gòu)將盡可能配備懂外語的普查員或普查志愿者。與內(nèi)地居民一樣，境外人員的普查內(nèi)容均不包括收入情況和宗教信仰等信息。

　　普查只提供匯總數(shù)據(jù)

　　全面保護個人隱私

　　與以往人口普查相比，這次人口普查的最大挑戰(zhàn)是公民個人隱私保護的意識大大增強，普查員的入戶調(diào)查難度增加。

　　在九月份北京人口普查戶口整頓和摸底階段的第一次入戶調(diào)查階段，普查人員頻吃“閉門羹”，家中無人、不肯開門接受普查、詢問信息時不愿回答等情況時常發(fā)生，不少家庭都是普查員連續(xù)登門四五回才完成入戶調(diào)查，個別態(tài)度強硬的家庭，普查員只好站在門外完成家庭基本信息的調(diào)查。

　　一些市民擔心，人口普查登記的個人資料可能會成為行政部門進行處罰的依據(jù)。如少數(shù)沒有辦理暫住證的、超生的居民不愿意配合，不報或虛報信息，有的住戶為繼續(xù)領(lǐng)取未銷死亡人口的養(yǎng)老金，也隱瞞家中老人已過世的真相。

　　對此，市人口普查辦相關(guān)負責人強調(diào)，市民不用擔心個人隱私被泄露，因為人口普查只向政府部門提供最終的匯總數(shù)據(jù)，如東城區(qū)共有多少超生戶，但絕對不會提供這些單個住戶的具體信息，因此普查信息不可能成為行政部門對居民進行處罰的依據(jù)。而且，入戶登記結(jié)束后，凡涉及住戶的所有資料，哪怕只是寫有住戶電話的一張便條、曾填錯的調(diào)查表等，都要全部上交，完成數(shù)據(jù)匯總后統(tǒng)一銷毀。

　　根據(jù)《全國人口普查條例》的規(guī)定，人口普查對象提供的資料，應(yīng)依法保密，任何單位和個人不得泄露，不得作為行政處罰的依據(jù)，不得用于普查以外的目的。對泄露普查對象資料的行為，將依法追究法律責任。

　　為增強居民的配合度，普查機構(gòu)與普查人員簽定《保密協(xié)議》。同時，普查人員在入戶時，與住戶簽定《承諾書》，確保普查機構(gòu)和普查人員對在普查中獲得的家庭和個人信息依法保密，不向普查機構(gòu)以外的任何單位和個人提供和泄露。

　　普查與市民生活息息相關(guān)

　　為民生政策提供決策依據(jù)

　　很多市民可能并不清楚，人口普查與市民的生活有著密切關(guān)系，因為最后匯總的人口總數(shù)據(jù)、人口結(jié)構(gòu)和分布情況，都將為政府部門科學制定醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施配套、就業(yè)、教育等民生政策提供決策依據(jù)。

　　如通過普查表中“普查時點居住地”、“戶口登記地”、“離開戶口登記地時間”等指標，可計算出北京現(xiàn)有人口、常住人口、流動人口等指標，尤其可全面了解人戶分離情況，為教育、醫(yī)療等城市公共資源的合理分配提供準確信息。

　　通過對住房情況的調(diào)查，可了解在北京生活、工作人員的居住現(xiàn)狀，合理規(guī)劃本市保障性住房的建設(shè)；而全市總?cè)丝跀?shù)據(jù)和生育狀況，則可以為北京制定“十二五”規(guī)劃和人口調(diào)控政策提供基礎(chǔ)性依據(jù)。

　　另外，北京城市建設(shè)的速度加快，每年都有許多新建小區(qū)、住房面臨配套基礎(chǔ)設(shè)施、教育和醫(yī)療資源跟不上的問題。因此，對一個新城區(qū)甚至一個新興居民區(qū)進行規(guī)劃，也必須有居住人口規(guī)模的數(shù)據(jù)支持。

　　京籍超生人口可落戶 如實申報少交超生費

　　歷次人口普查，超生人口落戶都是備受關(guān)注的問題。為提高居民提供真實人口信息的配合度，北京已經(jīng)明確，京籍超生人口可以落戶，在人口普查登記過程中如實申報的超生人口，可按計劃生育條例規(guī)定的較低標準征收社會撫養(yǎng)費；生活困難的家庭，經(jīng)計劃生育行政管理部門批準，可以分期繳納社會撫養(yǎng)費。

　　此前北京城區(qū)超生人口的處罰標準是城鎮(zhèn)年人均可支配收入的5到10倍，遠郊區(qū)縣是農(nóng)村年人均現(xiàn)金收入的3到10倍。本次普查，如實申報的超生人口社會撫養(yǎng)費金額，具體由各區(qū)縣計劃生育部門確定，沒有統(tǒng)一標準。

　　據(jù)透露，本市戶籍人口超生情況很少，超生人口主要集中于富人。對在人口普查登記過程中如實申報的政策外生育的人員，可按本省(區(qū)、市)人口與計劃生育條例規(guī)定的較低標準征收社會撫養(yǎng)費；生活困難的家庭，經(jīng)當?shù)乜h級人口和計劃生育行政管理部門批準，可以分期繳納社會撫養(yǎng)費。

　　居民請備好戶口本、房產(chǎn)證

　　在11月1日至10日短短十天內(nèi)，每名普查員將完成80至90戶居民家庭的入戶登記，任務(wù)非常繁重。記者了解到，實際工作中，基礎(chǔ)普查員還面臨種種意外傷害的可能。如入戶時被狗咬，配合居民作息時間夜晚入戶調(diào)查時易摔傷扭傷。據(jù)統(tǒng)計，6月1日至9月14日期間，全市人口普查員就遭遇意外傷害事件188起，其中重傷9起，好在市人普辦為所有普查員提前辦理了人身意外傷害保險。

　　東城區(qū)人口普查辦公室常務(wù)副主任孫書振提醒，被調(diào)查住戶需要提前準備好戶口本和房產(chǎn)證，便于普查員核對，但并不要求出示家庭成員的身份證。如果家中只有小孩或年事太高的老人，普查員不會入戶登記，因為他們可能無法提供準確的家庭成員信息。

　　如何識別普查員身份？

　　1.人口普查員身著統(tǒng)一服裝、佩戴統(tǒng)一證件進行入戶調(diào)查。

　　2.普查員應(yīng)配備印有中國人口普查字樣和標識的背包、墊板、尺子、簽字筆等工作用品。

　　3.普查員公示表在全市各社區(qū)居(村)委會公告欄張貼，市民可直接到現(xiàn)住地社區(qū)居(村)委會查詢普查員姓名、照片、證件編號等相關(guān)信息，核實其身份；市民還可通過北京市第六次全國人口普查網(wǎng)站(www.bjstats.gov.cn/rkpc)及各區(qū)縣第六次全國人口普查網(wǎng)站專門設(shè)立的普查員信息查詢系統(tǒng)進行普查員身份核實；另外，市民也可撥打區(qū)縣人口普查辦公室和社區(qū)居(村)委會咨詢電話進行普查員身份核實。

　　市、區(qū)縣兩級普查機構(gòu)還設(shè)立了咨詢舉報電話，并在人普網(wǎng)站和報刊上公布專線電話，廣泛接受社會各界對人口普查違法行為的檢舉和監(jiān)督。(記者涂露芳)

　　關(guān)于開展第六次全國人口普查的公告

　　為全面掌握全國人口的基本情況，為研究制定人口政策和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)，為社會公眾提供人口統(tǒng)計信息服務(wù)，國務(wù)院決定于2010年開展第六次全國人口普查。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

　　一、普查對象：凡普查標準時點在中國境內(nèi)(指海關(guān)關(guān)境，不包括港澳臺地區(qū))的自然人，無論是大陸常住人口、港澳臺僑人員還是外國人，以及在中國境外但未定居的中國公民，包括駐外使領(lǐng)館人員、出國留學人員、外派勞務(wù)人員等，原則上都屬于人口普查對象。已經(jīng)在境外定居的中國公民，以及來華出差、旅游等在中國境內(nèi)短期停留的境外人員，不屬于人口普查對象。

　　二、普查標準時點：第六次全國人口普查的標準時點為2010年11月1日零時。10月15日至30日，政府人口普查機構(gòu)將派普查員入戶進行基本情況摸底，11月1日至15日，普查員將再次入戶進行人口普查正式登記和對登記資料核對復(fù)查。普查員入戶登記時，將出示縣級以上人民政府普查機構(gòu)統(tǒng)一頒發(fā)的普查員證件。任何冒充普查員的行為將被追究法律責任。

　　三、依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》的規(guī)定，人口普查對象應(yīng)當真實、準確、完整、及時地提供人口普查所需的資料。人口普查對象提供的資料，各級普查機構(gòu)和普查人員將依法予以保密，不作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不用于普查以外的目的。

　　四、各地方、各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，各級普查機構(gòu)和普查人員在普查工作中如有違法行為，將依照有關(guān)法律規(guī)定予以懲處。人口普查對象阻礙普查機構(gòu)和普查人員依法開展人口普查工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，將由公安機關(guān)依法給予處罰。

　　請社會各界及全體普查對象積極參與和配合人口普查工作，并歡迎對人口普查工作中的違法行為進行監(jiān)督。

　　國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　二○一○年十月