多地多部門開展治理行動，防控外來物種入侵

　　筑牢生物安全屏障

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　　4月15日是第八個全民國家安全教育日，生物安全是國家安全的重要組成部分。今年的中央一號文件明確提出，嚴厲打擊非法引入外來物種行為，實施重大危害入侵物種防控攻堅行動。

　　近年來，多地多部門開展專項治理行動，全鏈條完善對異類寵物等的監(jiān)管，嚴格防控外來物種入侵。

　　前不久，南京海關(guān)所屬金陵海關(guān)駐郵局辦事處的工作人員在對一批進境的國際郵件進行X光機檢查時，發(fā)現(xiàn)其中一個包裹的成像存在明顯異常。

　　“可以看到包裹中有一個小型的管狀容器，開箱查驗發(fā)現(xiàn)，里面竟然是378只活動的螞蟻?！苯鹆旰ｊP(guān)駐郵局辦事處三級主辦王少博介紹，經(jīng)過鑒定，這批螞蟻屬于《中華人民共和國禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》中規(guī)定的禁止進境物。它們主要生長在歐洲和非洲部分地區(qū)，如果環(huán)境適宜，繁殖速度非?？?，一旦逸散到野外，將會給生態(tài)環(huán)境、農(nóng)林生產(chǎn)造成影響。

　　非法引入外來物種，會對生態(tài)環(huán)境造成風險

　　這并非偶然。蘇州海關(guān)駐郵局辦事處關(guān)員曾在對進境郵件監(jiān)管時，發(fā)現(xiàn)一票申報名為“食品盒”的郵件CT過機圖像很可疑。經(jīng)開拆查驗，郵件內(nèi)有8個塑料容器，分別裝著一只活體昆蟲。經(jīng)鑒定，這些昆蟲是長戟大兜蟲，分布于中南美洲的熱帶雨林。這些活體成蟲若被用于人工飼養(yǎng)、繁殖，一旦逸散定殖，將對我國生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。

　　據(jù)海關(guān)部門介紹，這些郵件的收件人，均是異類寵物愛好者。近年來，一些人出于獵奇、跟風飼養(yǎng)異類寵物，相關(guān)交易也悄然出現(xiàn)。

　　記者了解到，異類寵物屬于外來入侵物種中的一部分，大多由境外流入，一般在源頭就會由海關(guān)等部門及時阻止入境。廈門海關(guān)方面介紹，隨著近年來跨境電商興起，部分人會購入異類寵物，且寄遞渠道具有較強隱蔽性。這些異類寵物非法入境，會對生態(tài)環(huán)境造成風險。

　　廈門海關(guān)方面認為，異類寵物可能帶來的風險包括：一方面，從境外非法攜帶、寄遞的異類寵物，特別是野生物種，普遍具有繁殖力強、適應性強等特征，一旦被遺棄、逃逸或錯誤放生，極有可能造成外來物種入侵，對我國生態(tài)系統(tǒng)帶來威脅，破壞生物多樣性。另一方面，由于大部分異類寵物來源不明且未經(jīng)過輸出國家或地區(qū)的相關(guān)部門檢疫，極有可能攜帶病原微生物和有害生物，危害生態(tài)安全和公眾健康。

　　開展專項治理行動，加大打擊和震懾力度

　　目前，福建、江蘇等地針對異類寵物監(jiān)管，均采取了多種措施。

　　在源頭入境管控上，福州海關(guān)和廈門海關(guān)均對跨境電商寄遞異類寵物開展了專項治理行動，并有針對性地加強防范外來物種入侵的警示教育和科普教育。如福州海關(guān)通過郵政企業(yè)加強對境外合作方的宣傳，做好收寄驗視，從源頭切斷異類寵物進境鏈條。廈門海關(guān)打造全方位監(jiān)管模式，強化異類寵物等動植物及其產(chǎn)品“風險分析—查緝攔截—懲治宣教”全鏈條監(jiān)管，通過CT機智能審圖等手段持續(xù)提高查驗效能，提高了外來入侵物種的查驗能力。

　　海關(guān)總署高度重視異類寵物防控工作，于2022年10月全面啟動針對跨境電商寄遞異類寵物的專項治理行動，強化對郵遞、快件、跨境電商直購進口等渠道的異類寵物等外來入侵物種的監(jiān)管，斬斷購、運、銷走私鏈條。

　　南京海關(guān)圍繞強化跨境電商平臺及寄遞運營企業(yè)的主體責任、加強風險監(jiān)測、加強風險分析和處置、加強查驗監(jiān)管、加強非法行為打擊力度、強化潛在危害宣傳教育六項重點任務履行口岸防控職責，切實維護國門生物安全和生態(tài)安全。南京海關(guān)相關(guān)負責人告訴記者，異類寵物被偽裝打包后通過跨境電商、郵件、快件等渠道寄遞或走私入境，它們往往被打上塑料玩具、化妝品、食品、樣品等標簽，迷惑性強、隱匿性強，查發(fā)難度較大，必須加大打擊和震懾力度。

　　多部門合力加強監(jiān)管，全鏈條強化治理

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于不同種類異類寵物的生存環(huán)境不同，管理涉及部門眾多。目前，源頭防控由海關(guān)負責，入境后則由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門分工負責。

　　“破解當前異類寵物治理上存在的難點，既是職能部門的職責任務，也應成為全民共識和共同行動。”南京海關(guān)相關(guān)負責人說，異類寵物是防控外來物種入侵的專項整治對象，防控工作需要多部門合力、社會共同發(fā)力才能取得成效。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前對異類寵物入境的正面監(jiān)管，主要在于海關(guān)的“第一道關(guān)口”，而在銷售、運輸、購買等交易環(huán)節(jié)，特別是針對網(wǎng)上交易環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)管，也是極其重要并需要加強監(jiān)管的環(huán)節(jié)。南京海關(guān)相關(guān)負責人建議，必須嚴格執(zhí)法，進一步完善細化非法買賣、攜帶、寄遞異類寵物入境行政處罰及刑事處罰措施。

　　“對政府職能部門而言，不僅要加強源頭管理，強化入境貨物、運輸工具、寄遞物、旅客行李、跨境電商等外來物種入侵渠道的口岸檢疫監(jiān)管、執(zhí)法力度，還要從銷售、運輸?shù)群罄m(xù)交易環(huán)節(jié)入手，形成倒逼、追溯機制，建立健全對入侵物種的多部門聯(lián)動、全方位防御體系；對寵物飼養(yǎng)者來說，切不可盲目跟風、隨意購買，應選擇合法合規(guī)的購買渠道?！鄙鲜鲐撠熑苏f。

　　如何有針對性地采取治理舉措，相關(guān)人士建議，應盡快出臺相關(guān)標準和名錄。同時，由于異類寵物入境后難以排查，通常只有在對環(huán)境或農(nóng)作物造成破壞后才會引起廣泛重視，海關(guān)等部門應加強對外來入侵物種的信息通報，更大程度減輕可能造成的潛在風險。此外，還應加強全民科普教育，筑牢生物安全的社會屏障。

　　本報記者 姚雪青 王崟欣