□孫均濠

　　為維護社會安全穩(wěn)定、推進社會治理，推動依法治國、依法治網(wǎng)進程，要貫徹落實黨中央關(guān)于推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的決策部署，切實回應(yīng)人民群眾的呼聲和社會關(guān)切，形成全鏈條多層次立體化的網(wǎng)絡(luò)暴力治理體系。

　　8月1日起，《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》開始施行，《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)下細化網(wǎng)絡(luò)暴力信息分類標準規(guī)則，建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息特征庫和典型案例樣本庫等措施，加強對網(wǎng)絡(luò)暴力信息的識別監(jiān)測。

　　堅決遏制網(wǎng)絡(luò)暴力亂象，強化網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理，既是加強網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間的客觀要求，也是維護公民合法權(quán)益和社會公共利益的現(xiàn)實需要。為維護社會安全穩(wěn)定、推進社會治理，推動依法治國、依法治網(wǎng)進程，要貫徹落實黨中央關(guān)于推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的決策部署，切實回應(yīng)人民群眾的呼聲和社會關(guān)切，形成全鏈條多層次立體化的網(wǎng)絡(luò)暴力治理體系。

　　網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實社會的差異性，是網(wǎng)絡(luò)暴力多發(fā)頻發(fā)的根本原因。在網(wǎng)絡(luò)空間，人人都是評論員、個個都是傳播者，信息傳播速度呈幾何級倍增。網(wǎng)絡(luò)空間中網(wǎng)民都以“用戶名”“頭像”“ID”“IP”等虛擬形式存在，這就導(dǎo)致了一些人在網(wǎng)絡(luò)空間交流時的隨意、無畏。角色的虛擬性，極大助推了網(wǎng)絡(luò)暴力事件。一些網(wǎng)絡(luò)用戶認為在網(wǎng)上不易被查處或影響個人聲譽，更有可能選擇釋放惡意。這種非理性、無原則的行為，則會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力事件的持續(xù)升級。

　　網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實社會的統(tǒng)一性，是網(wǎng)絡(luò)暴力依法規(guī)制的必然要求。從網(wǎng)絡(luò)空間行為來看，參與網(wǎng)絡(luò)空間活動的，大多是現(xiàn)實社會中具有行為能力的人。這些人在網(wǎng)絡(luò)空間的行為和言論，既是其本人主觀意識的表現(xiàn)，也是其本人真實意思的表達。既然如此，其在網(wǎng)絡(luò)空間的行為就應(yīng)該與現(xiàn)實社會的行為一樣，必須遵守法律的規(guī)范、接受法律的監(jiān)督。從行為產(chǎn)生的影響來看，網(wǎng)絡(luò)空間的行為，必然傳導(dǎo)至現(xiàn)實社會，一旦涉及民事侵權(quán)、涉嫌違法犯罪，就必然對他人產(chǎn)生人身傷害、財產(chǎn)損害甚至更嚴重的后果，影響社會穩(wěn)定。從這個維度來講，行為人理應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。因此，網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實社會具有不可否認的統(tǒng)一性。任何網(wǎng)絡(luò)空間的行為必須遵守法律規(guī)范，任何網(wǎng)絡(luò)空間的侵權(quán)和違法犯罪行為必須承擔(dān)法律責(zé)任。

　　要進一步完善立法工作，切實增強規(guī)制網(wǎng)絡(luò)暴力的法治全面性。在網(wǎng)絡(luò)問題日益成為重要議題的當(dāng)下，有關(guān)部門積極應(yīng)對，從無到有、從粗到細，推動互聯(lián)網(wǎng)治理立法、司法工作，取得了一定的成效，但網(wǎng)絡(luò)空間治理的法律制度仍存在與社會治理不相適應(yīng)的現(xiàn)實問題。從依法治國、依法治網(wǎng)的進程看，需要進一步推動系統(tǒng)性立法，全面健全規(guī)制網(wǎng)絡(luò)空間的法律體系，進一步明確相關(guān)單位主體和公民客體的網(wǎng)絡(luò)空間責(zé)任義務(wù)、行為規(guī)范、違法情形、處罰標準等，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)立法從有到全、從細到精，真正把有法可依推向縱深。

　　要進一步加強專業(yè)化建設(shè)，切實增強規(guī)制網(wǎng)絡(luò)暴力的專業(yè)性。2018年以來，最高人民法院已在北京、杭州、廣州成立了互聯(lián)網(wǎng)法院，對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)暴力進行了有效規(guī)制。為切實增強規(guī)制網(wǎng)絡(luò)暴力的專業(yè)性，應(yīng)進一步加強互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)，探索在全國范圍內(nèi)增設(shè)與發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)法院規(guī)模。同時，要加大涉網(wǎng)案件的專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)建設(shè)，逐步實現(xiàn)部門設(shè)置專門化與人才技術(shù)專業(yè)化結(jié)合，確保網(wǎng)絡(luò)暴力懲治有力、司法銜接順暢。

　　要進一步加強綜合治理，切實增強規(guī)制網(wǎng)絡(luò)暴力的自覺性。一是加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的聯(lián)動治理。網(wǎng)絡(luò)暴力頻發(fā)，既有社會群體性的問題，也有個體性的問題。對此，涉及網(wǎng)絡(luò)治理的相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合職能定位，主動作為、創(chuàng)新作為，在職責(zé)范圍內(nèi)常態(tài)化落實綜治措施，切實營造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。二是加強網(wǎng)絡(luò)平臺的技術(shù)監(jiān)管。職能部門要加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)督管理，支持網(wǎng)絡(luò)技術(shù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打開思路，開拓技術(shù)，提高網(wǎng)絡(luò)暴力管理規(guī)制效率，推動網(wǎng)絡(luò)暴力的事前預(yù)警、事中監(jiān)管機制落實。要通過經(jīng)常性的檢查問責(zé)、倒查追責(zé)，增強網(wǎng)絡(luò)平臺在技術(shù)層面的監(jiān)管力度，全面實現(xiàn)政府管平臺、平臺管用戶。要督促網(wǎng)絡(luò)平臺嚴格落實實名認證制度，切實實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)角色與現(xiàn)實身份的唯一性匹配，切實倒逼網(wǎng)民依法用網(wǎng)的自覺性。三是加強網(wǎng)絡(luò)用戶的普法教育。要積極開展經(jīng)常性的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)網(wǎng)民文明、規(guī)范、依法上網(wǎng)。加大對懲治網(wǎng)絡(luò)暴力典型案例的報道力度，在全社會形成震懾。同時，要推動和諧社會建設(shè)，加強社會矛盾的化解，努力把問題化解在線下，防止和減少網(wǎng)上炒作引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)暴力。

　　(作者單位：蘇州大學(xué)王健法學(xué)院)

　　來源：人民法院報