在著力鏟除腐敗滋生的土壤條件上下功夫 推動反腐敗斗爭向基層延伸
中央紀委國家監(jiān)委網站 沈東方
“后安鎮(zhèn)某村集體資金收支出現異常。”近日,海南省萬寧市“機器管‘三資’”平臺發(fā)出一條自動預警信息,指出后安鎮(zhèn)某村一筆產業(yè)發(fā)展資金未及時回籠集體賬戶。
收到萬寧市農業(yè)農村局轉來的信息后,后安鎮(zhèn)紀委循線深挖,發(fā)現兩名村干部挪用集體資金33萬余元用于個人開支和違規(guī)使用集體資金6萬余元的問題線索。最終,萬寧市紀委監(jiān)委對二人進行立案審查調查。目前,已查清二人涉嫌違紀違法問題,案件正在審理階段。
習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調,新征程反腐敗斗爭,必須在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進。紀檢監(jiān)察機關在著力鏟除腐敗滋生的土壤條件上下功夫,以查處群眾身邊不正之風和腐敗問題為抓手,解民憂、惠民生、辦實事,推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸。
海南省紀委監(jiān)委會同省農業(yè)農村廳開展農村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項整治,既解決具體問題,又深挖背后根源。7月以來,該省紀委監(jiān)委推動省農業(yè)農村廳探索推進“機器管‘三資’”改革,完成了屯昌、萬寧等地農村集體“三資”清查核實工作,將清查出的集體出租地、閑置地等長期游離于監(jiān)管之外的村(組)集體資金15.8億元等納入信息平臺監(jiān)管。
基層“微腐敗”點多面廣、表現多樣,只有緊盯最影響群眾獲得感的具體事項、具體問題,精準發(fā)力、靶向糾治,才能讓群眾從一件件可感可及的具體實事中感受正風肅紀反腐成效。
開門問計,直達民意。山東省紀檢監(jiān)察機關立足工作實際,采取“走出去”與“敞開門”相結合的方式,深化“群眾點題”工作機制。省紀委監(jiān)委領導班子成員分行業(yè)分領域開展專題調研,對16市開展調研督導全覆蓋,將問需問計延伸到基層一線。
聚焦鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等領域的民生痛點,山東省紀委監(jiān)委圍繞農村集體“三資”管理、工程建設招投標領域突出問題等6個小切口開展專項整治,市縣兩級紀檢監(jiān)察機關因地制宜找準本地個性問題,選取群眾關注、反映強烈的152個小切口作為整治重點,把好事做到群眾心坎上。
辦案是最有力的監(jiān)督,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,必須堅持以辦案引領、用辦案震懾。
“宜昌市五峰土家族自治縣漁洋關鎮(zhèn)清水灣村原黨支部書記、村委會主任周俊接受紀律審查和監(jiān)察調查?!?1月11日,湖北省宜昌市紀委監(jiān)委“清廉宜昌”微信公眾號發(fā)布了一條審查調查信息。通過查處啃食群眾利益典型案例,釋放對腐敗行為絕不姑息、一嚴到底的強烈信號。
在嚴肅查處案件的同時,宜昌市各級紀檢監(jiān)察機關有針對性地制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書并跟蹤督辦,督促相關單位開展專項治理。今年以來,全市先后制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書160份。同時,該市紀委監(jiān)委把典型案例資源轉化為教育資源,拍攝《行不知止終自毀》《被蠶食的征收“蛋糕”》等10余部以懲治“蠅貪蟻腐”為主題的警示教育片,目前已組織來自機關事業(yè)單位、國企、醫(yī)院、學校等30萬余名黨員干部接受教育。
“這樣的《行政處罰決定書》,是政策學習不夠還是以罰代管、一罰了之呢?”近日,在四川省宜賓市的“陽光問政”融媒體直播節(jié)目上,主持人的犀利發(fā)問令在場干部紅臉出汗。今年以來,該市紀委監(jiān)委聚焦營商環(huán)境主題,聯合市融媒體中心舉辦3期“陽光問政”,曝光了窗口人員吃拿卡要、交通運輸變相執(zhí)法、消防審驗亂收費、涉企檢查過多、涉企行政執(zhí)法隨意等7個典型問題。促使2名消防審驗專家主動投案,8個單位67名責任人被追責問責,有效促進工程招投標、市場準入、消防審驗等行業(yè)領域作風整治。
腐敗的本質是權力濫用,許多腐敗問題都與權力配置不科學、行使不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關。阻斷腐敗滋生蔓延,必須完善權力配置和運行制約機制,進一步堵塞制度漏洞,規(guī)范自由裁量權,減少設租尋租機會。
在查辦案件過程中,上海市浦東新區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)現,部分農村建設用地長期低價租賃,容易產生集體資產流失、權力尋租等廉潔風險點。隨后,督促區(qū)農業(yè)農村委制定《關于進一步加強農村集體土地使用管理的指導意見》,建立健全農村集體經營性建設用地租賃指導價動態(tài)調整機制。同時,該區(qū)紀委監(jiān)委著眼精準監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)測,推動區(qū)農業(yè)農村委完善農村集體“三資”監(jiān)督管理平臺預警模塊,實現“觸發(fā)、派單、處置、確認”的閉環(huán)管理。今年以來,該平臺已發(fā)出預警321個,整改294個。
江蘇省蘇州市紀委監(jiān)委以鎮(zhèn)村第三方服務外包為切入口,全面梳理該領域信訪件、問題線索和“12345”熱線問題,深挖細查購買第三方服務招標環(huán)節(jié)勾結串聯、以權謀私,監(jiān)管環(huán)節(jié)履職不力、截留侵占等違紀違法問題,目前已立案142人、留置10人。同時,深入剖析案件背后的制度機制問題,推動市財政局出臺《關于進一步加強購買第三方服務管理的意見》,制定負面清單,嚴控購買范圍,力求從源頭上堵住監(jiān)管漏洞。
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