國務院辦公廳關于進一步加強

　　貿(mào)易政策合規(guī)工作的意見

國辦發(fā)〔2025〕12號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　加強貿(mào)易政策合規(guī)工作是穩(wěn)步擴大制度型開放的重要手段，是建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容。為貫徹落實黨的二十屆三中全會關于建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機制的決策部署，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作提出以下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，規(guī)范工作程序，健全機制保障，提高運用國際規(guī)則維護我國發(fā)展權益能力，有效防范化解風險，為建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制、加快構建新發(fā)展格局作出貢獻。

　　二、重點任務

　　(一)明確合規(guī)工作對象。本意見所稱貿(mào)易政策，是指國務院部門、縣級以上地方人民政府及其部門制定的影響貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權以及涉及外商投資等與世界貿(mào)易組織規(guī)則相關的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。國務院部門、縣級以上地方人民政府及其部門應對制定的貿(mào)易政策開展合規(guī)評估，使其符合世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國加入承諾。

　　(二)突出合規(guī)主體職責。國務院部門、縣級以上地方人民政府及其部門在貿(mào)易政策制定過程中，應按照“誰制定、誰評估”原則，對擬出臺的政策措施是否合規(guī)開展評估。多個單位聯(lián)合制定出臺的政策措施，由牽頭單位負責合規(guī)評估，其他單位在各自職責范圍內(nèi)參與合規(guī)評估。國務院部門制定的貿(mào)易政策，如政策制定部門認為有必要，可就是否合規(guī)征求商務部意見。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責組織開展本地區(qū)的合規(guī)工作，可指定本級商務主管部門或其他有關部門牽頭負責，并指導所轄市、縣參照上述程序開展合規(guī)工作。

　　(三)嚴格做好合規(guī)評估。在貿(mào)易政策制定過程中，政策制定部門應嚴格對照《世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其附件和后續(xù)協(xié)定、《中華人民共和國加入議定書》、《中國加入工作組報告書》等文件中有關世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國加入承諾進行評估。

　　(四)履行合規(guī)工作程序。合規(guī)評估應作為貿(mào)易政策出臺前的必要前置環(huán)節(jié)。貿(mào)易政策按程序報請批準或提請審議時，合規(guī)評估書面意見應與貿(mào)易政策文件一并提交。合規(guī)評估認為貿(mào)易政策存在與世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國加入承諾不符風險的，政策制定部門應根據(jù)合規(guī)評估意見作必要修改。

　　(五)回應外方合規(guī)關注。商務部負責接收世界貿(mào)易組織其他成員對國務院各部門、各地區(qū)制定的貿(mào)易政策提出的意見。涉及國務院部門制定的貿(mào)易政策，由商務部商政策制定部門研究提出合規(guī)性意見并協(xié)助做好對外答復，政策制定部門做好相關后續(xù)工作。涉及地方制定的貿(mào)易政策，由地方政策制定部門商本級商務主管部門研究提出合規(guī)性意見，商務部協(xié)助做好對外答復，有關地方人民政府做好相關后續(xù)工作。

　　(六)開展對外合規(guī)評估。商務部牽頭負責在世界貿(mào)易組織對其他成員違規(guī)措施提出關注，積極開展磋商談判，維護企業(yè)正當海外權益。

　　三、保障措施

　　(七)加大合規(guī)培訓力度。商務部牽頭加強全國貿(mào)易政策合規(guī)工作培訓，用好世界貿(mào)易組織各類資源，運用電子化等手段豐富培訓形式，加大對地方合規(guī)培訓的支持力度。鼓勵國務院部門和地方人民政府結合實際建立健全定期培訓與工作交流制度，用好商務部貿(mào)易政策合規(guī)系統(tǒng)等平臺，全面提升合規(guī)評估人員業(yè)務能力，并保持合規(guī)工作隊伍穩(wěn)定。各地區(qū)可結合工作實際，委托具備相應能力的高等院校、科研院所等第三方機構提供合規(guī)評估技術支持。

　　(八)加強合規(guī)監(jiān)督激勵。各地區(qū)、各部門要結合工作實際強化情況通報和問題整改，鼓勵將貿(mào)易政策合規(guī)工作納入法治建設考核評價體系，對未按本意見要求開展合規(guī)工作，特別是應開展合規(guī)評估而未開展等有關問題及時督促整改，對造成不良后果的依紀依法問責。對貿(mào)易政策合規(guī)工作開展較好的單位，予以表揚激勵，總結推廣經(jīng)驗做法。

　　各地區(qū)、各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力提升貿(mào)易政策合規(guī)工作質(zhì)量。鼓勵各地區(qū)因地制宜細化舉措，確保本意見各項要求落地見效。商務部要牽頭做好指導工作，會同有關部門完善保障措施。

　　本意見自印發(fā)之日起施行?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕29號)同時廢止。

國務院辦公廳

2025年3月16日

　　(本文有刪減)