中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部組織編寫的《習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想學(xué)習(xí)讀本》(以下簡稱《讀本》)一書，由人民出版社出版，在全國發(fā)行?！蹲x本》的出版，有利于廣大黨員干部群眾全面、深入、系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，推動新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興匯聚磅礴偉力。

十

必須加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)

加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì)，科學(xué)使用、發(fā)揮作用

　　黨外代表人士的成長，既取決于個人素質(zhì)、政治身份、專業(yè)成就、能力結(jié)構(gòu)等自身因素，更離不開良好的政治環(huán)境和持續(xù)的組織培養(yǎng)。把教育培養(yǎng)作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，貫穿黨外代表人士隊伍建設(shè)的全過程各方面，牢牢把握“代表性”要求，堅持理論培訓(xùn)和實踐鍛煉同向發(fā)力。

　　培養(yǎng)使用黨外代表人士，首先得有人。貫徹落實好把一部分優(yōu)秀人才留在黨外的政策，抓好源頭合理分流，為培養(yǎng)一批同我們黨親密合作、可堪重用的黨外代表人士涵養(yǎng)水源。關(guān)注社會各領(lǐng)域嶄露頭角的黨外人士，統(tǒng)籌考慮體制內(nèi)和體制外黨外人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)，不斷創(chuàng)新工作載體、延伸工作手臂，探索突破區(qū)域、部門、行業(yè)、所有制限制的選人方式，構(gòu)建全方位、多層次、開放式的黨外人才發(fā)現(xiàn)推薦網(wǎng)絡(luò)。善于從新的社會階層人士、歸國留學(xué)人員等群體中，有針對性地物色培養(yǎng)一批優(yōu)秀黨外代表人士，實現(xiàn)選人視野的寬領(lǐng)域、廣覆蓋。在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍時，統(tǒng)籌做好黨外干部培養(yǎng)工作，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，聚天下英才而用之，把黨內(nèi)和黨外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

　　強(qiáng)化理論培訓(xùn)，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。通過深入開展政治理論培訓(xùn)，堅定理想信念，提高政治能力，增進(jìn)政治認(rèn)同。堅持政治培訓(xùn)為主，突出思想政治引領(lǐng)，深化政治共識教育，引導(dǎo)黨外代表人士深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺弘揚中華傳統(tǒng)美德，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。聚焦履行職責(zé)使命需要，加強(qiáng)專業(yè)化能力培訓(xùn)。著眼參政議政、建言獻(xiàn)策、發(fā)揮作用需要，針對不同領(lǐng)域黨外代表人士成長規(guī)律和特點，科學(xué)設(shè)置課程、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開展個性化、針對性培訓(xùn)，提高黨外代表人士服務(wù)中心大局的素質(zhì)能力。發(fā)揮社會主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用，重視發(fā)揮黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院的作用，合理利用高等學(xué)校等培訓(xùn)資源，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平。

　　加強(qiáng)實踐鍛煉，不斷提升綜合素質(zhì)能力。新一代黨外代表人士大多屬于技術(shù)型、科研型、專家型、經(jīng)營管理型人才，缺乏不同層級、不同崗位、不同職務(wù)歷練，政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力需要提升。通過全方位實踐鍛煉，可以實現(xiàn)豐富經(jīng)歷閱歷、提高素質(zhì)能力的目的。將黨外干部納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流總體安排，推動考察調(diào)研、社會服務(wù)、掛職鍛煉等實踐鍛煉形式進(jìn)一步制度化規(guī)范化。積極穩(wěn)妥推動黨外代表人士實踐鍛煉基地建設(shè)，逐步形成多層次、多領(lǐng)域、多形式的實踐鍛煉格局，使黨外人士在投身中國特色社會主義事業(yè)偉大實踐中積累行政工作經(jīng)驗，提高綜合素質(zhì)能力。

　　加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)，根本目的在于使用。使用是更高層次的培養(yǎng)，這是檢驗隊伍建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真貫徹黨外代表人士安排使用的政策要求，健全黨外代表人士隊伍建設(shè)制度，加大工作力度，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，真正把靠得住、叫得響、敢擔(dān)當(dāng)、能服眾的黨外代表人士選拔出來。把黨外代表人士隊伍建設(shè)納入干部和人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，在優(yōu)秀年輕干部隊伍中統(tǒng)籌考慮黨外干部。建立健全組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)作配合機(jī)制，完善黨外人士選育管用機(jī)制，加大組織培養(yǎng)力度，更好發(fā)揮黨外人士作用。

　　黨外代表人士在各級人大中發(fā)揮作用，是黨同黨外人士在國家政權(quán)中合作的重要體現(xiàn)。切實做好人大代表、人大常委會組成人員黨外候選人的推薦提名工作，確保黨外代表人士在各級人大及其常委會和人大專門委員會中占有適當(dāng)比例，保證他們行使憲法、法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮他們的作用。在各級政府和政府部門配備黨外干部，是黨外代表人士參加國家政權(quán)的重要體現(xiàn)，也是黨同黨外人士合作共事的重要形式。進(jìn)一步加大黨外干部在政府和政府部門的選配力度，重點在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識分子和專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的部門配備黨外干部。積極選配符合條件的黨外干部擔(dān)任政府部門(單位)行政正職，確保數(shù)量比例符合政策規(guī)定。人民政協(xié)的性質(zhì)定位，決定了政協(xié)中應(yīng)由民主黨派成員、無黨派人士以及各界黨外代表人士占多數(shù)。嚴(yán)格落實黨外代表人士在各級政協(xié)及其常委會、專委會和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的比例要求，為他們開展多黨合作和政治協(xié)商提供必要條件。

　　人民法院、人民檢察院作為國家司法機(jī)關(guān)，是人民民主專政的重要組成部分。民主黨派和無黨派人士人才薈萃，把有社會影響、有法律專長、有代表性的黨外代表人士選配到各級人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)崗位上，既能在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法上形成合力，不斷推進(jìn)依法治國方略的深入實施，又能強(qiáng)化各項執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，廣泛聽取各方面人士的意見建議，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)。高等學(xué)校作為高層次人才成長的搖籃，匯集了黨外各方面的優(yōu)秀人才，是民主黨派成員和無黨派人士密集的地方，是培養(yǎng)和選拔黨外代表人士的重要基地，繼續(xù)做好高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨外干部工作，選拔符合條件的黨外干部擔(dān)任行政正職。群團(tuán)組織、科研院所、國有企業(yè)是黨外優(yōu)秀人才聚集的高地，也是黨外代表人士的重要源頭，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨外干部的力度。統(tǒng)戰(zhàn)性是參事室和文史研究館的本質(zhì)屬性，嚴(yán)格把握參事、館員的黨內(nèi)外比例要求，主要從民主黨派成員和無黨派人士中選聘代表性強(qiáng)、社會知名度高、參政議政能力強(qiáng)的黨外人士擔(dān)任參事、館員，積極推動參事室、文史研究館領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨外代表人士，更好地聯(lián)系和服務(wù)以黨外人士為主體的參事、館員，引導(dǎo)和帶動更多的黨外人才發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進(jìn)政府科學(xué)決策、依法施策。

　　(來源：《習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想學(xué)習(xí)讀本》)