二、行使“初始提名權(quán)”為人謀官
王東霏詐騙犯罪一案牽涉到撫順市多名高官，引起了有關(guān)部門高度重視，2005年9月初，遼寧省檢察院立案偵查。9月初的一天，撫順市委副秘書長秦連被決定逮捕，隨后，周銀校的夫人和兒子相繼被刑事拘留。11月25日，時任遼寧省政府副秘書長的周銀校因涉嫌受賄犯罪，遼寧省十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議通過了《關(guān)于提請省人大常委會確認對周銀校依法采取逮捕強制措施的報告》。隨后，檢察機關(guān)決定逮捕周銀校。
經(jīng)過檢察機關(guān)偵查，證據(jù)確鑿表明，周銀校在擔(dān)任撫順市委書記期間，運用在干部任免上的“初始提名權(quán)”，通過一系列包裝以及所謂的組織程序，助人升官，為己斂財。檢察機關(guān)對周銀校提出8筆受賄指控，其中5筆是賣官。
那么，什么是“初始提名權(quán)”呢？撫順市委組織部一位負責(zé)同志介紹，任命一名干部一般要經(jīng)過提名，然后組織考察，結(jié)果報主管干部的副書記、組織部長、分管的副部長以及分管處長等人，后報市委書記，通過后，上書記辦公會，最后常委會表決通過，公示。這個程序，職務(wù)空缺是第一步，市委書記或者常務(wù)副書記的最初提名習(xí)慣上被稱為“初始提名權(quán)”。
在周銀校5次賣官行為中，都是在他答應(yīng)行賄者的任職要求后，找到當(dāng)時市委組織部的主要領(lǐng)導(dǎo)，用自己的“初始提名權(quán)”予以推薦的。
2001年，時任撫順市地震局局長的李毅(化名)向周銀校提出，想擔(dān)任科技局副局長的職務(wù)，周應(yīng)允。當(dāng)年11月，李毅被任命該職。2002年春節(jié)，李毅與妻子到周銀校家送給周妻吳柏清10萬元錢，吳柏清隨后告知了周銀校。
那么，周銀校是如何讓李毅走上心儀的職位的呢？
2001年下半年，周銀校對撫順市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)說，可以考慮讓李毅擔(dān)任科技局副局長，過后，周銀校的意見被轉(zhuǎn)達給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，李毅如愿擔(dān)任了該職。
無獨有偶。2001年初，周銀校接受遲淮明(化名)的要求，提議遲任市衛(wèi)生局副局長。這一次，周銀校也是行使市委書記的“初始提名權(quán)”。其實，2001年下半年，當(dāng)時撫順市衛(wèi)生局副局長一職空缺，遲淮明并沒有優(yōu)勢。組織部確定后備人選前，周銀校出面說話：“衛(wèi)生局副局長位置空缺，遲比較合適，考慮一下�！边t如愿當(dāng)上了副局長后，特意在一天晚上來到周銀校家，送上了10萬元錢。
盡管送錢的人費盡心思選擇場合，而周銀校身居市委書記，收錢時也是非常小心的。
2002年初，撫順縣委副書記劉潔春(化名)為在職務(wù)晉升上得到周銀校的照顧，曾通過關(guān)系多次向周銀校提出請求。此后，經(jīng)周銀校提議，劉潔春于2003年4月被任命為撫順市文化局局長。在當(dāng)?shù)乜h區(qū)換屆前的一天，劉潔春去周銀校家送上一箱山野菜，箱下面裝了5萬元錢，劉潔春在遞給吳柏清一個裝有1萬元的信封時，暗示山野菜箱下還有更多的錢。
后來，撫順市個別違紀的干部也給周銀校的妻子吳柏清送錢，求周銀校對執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)施加影響，以減輕處罰，達到“保官”的目的。
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