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四川率先以文件明確“減副”后專職副書記職責(zé)
2007年02月12日 07:50 來源:新京報(bào)

  1月13日,四川省委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨委常委分工負(fù)責(zé)制有關(guān)問題的試行意見》,明確地方黨委換屆后“一正兩副”模式下,實(shí)行常委分工負(fù)責(zé),充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用的指導(dǎo)思想。

  文件專門對(duì)專職副書記的職責(zé)進(jìn)行了明確:“協(xié)助書記處理日常事務(wù),受書記委托負(fù)責(zé)其他工作”。

  新一輪地方黨委換屆后,大多數(shù)只保留一名專職副書記,但中央并未對(duì)專職副書記的職責(zé)作出明確規(guī)定,在政界和學(xué)界對(duì)此問題形成了諸多不一致的地方。從目前公開的資料看來,四川省是率先在地方黨委中以文件形式對(duì)此加以明確的省份。

  1月12日,北京市組織部長會(huì)議對(duì)專職副書記職責(zé)也作出了類似規(guī)定,但尚未形成文件形式。

  “表面上看是討論副書記的權(quán)力,實(shí)際上要理清書記、副書記、常委之間的關(guān)系,如何真正實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主問題!

  中央黨校黨建專家王貴秀說。

  “副書記的職責(zé)確實(shí)是一個(gè)讓地方感到困惑的問題。”

  四川省委組織部負(fù)責(zé)起草該文件的一名干部說,目前四川的這個(gè)意見也只是個(gè)試行意見,但也引起了各地的關(guān)注,他們幾乎每天都接到外地各省市組織部的電話,要求提供文件全文供參考。

  “減副”之后

  “常委分工各項(xiàng)工作都管了,那么一個(gè)專職副書記該管什么?”

  有關(guān)專職副書記的困惑,是伴隨著“一正兩副”的推行而產(chǎn)生的。

  據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道,全國已有157個(gè)市、2267個(gè)縣、32315個(gè)鄉(xiāng)完成黨委換屆,大多數(shù)市、縣、鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了配備2名副書記的目標(biāo)。

  四川下轄21個(gè)市(州)、181個(gè)縣,根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2006年第四季度完成了縣級(jí)黨委換屆,今年1季度進(jìn)行市級(jí)黨委換屆,目前已經(jīng)基本完成。

  這次黨委換屆時(shí),除了個(gè)別少數(shù)民族地區(qū)以外,大多數(shù)市(縣)黨委副書記的配備都按照“一正兩副”模式配備,一人兼任市(縣)長,一人任專職副書記。

  此前,每地都有四到六名副書記不等,各自分工不同。

  減少副書記之前,黨內(nèi)遵循書記———副書記———常委這樣的等級(jí)慣例。常委負(fù)責(zé)的工作之上還有副書記分管,如一般的組織部長、宣傳部長都是常委擔(dān)任,之上都還有分管的副書記。

  減少副書記之后,實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制,意味著常委可以對(duì)常委會(huì)負(fù)責(zé),直接向書記匯報(bào)工作。

  “這就出現(xiàn)了一個(gè)問題,常委分工各項(xiàng)工作都管了,那么一個(gè)專職副書記該管什么?”四川省委組織部到基層調(diào)研時(shí),發(fā)現(xiàn)不少地方都有這樣的疑惑。

  同樣的疑惑也在其他地方存在。在較早實(shí)行“黨委政府交叉任職”的安徽黃山市(10月19日本報(bào)對(duì)此有過報(bào)道),市委組織部綜合干部科科長程前說,上面沒有做統(tǒng)一規(guī)定,下面也感到困惑,在具體分工中難以把握。

  以黃山為例,在黨委“減副”之后,下轄的各個(gè)區(qū)縣專職副書記分管的職責(zé)各不相同:休寧縣的副書記分管的有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、扶貧開發(fā)等工作,徽州區(qū)副書記的分管工作有工業(yè)和招商引資,黟縣副書記分管有統(tǒng)戰(zhàn)、黨校、群團(tuán)、信訪等工作。

  北京市在1月12日召開的市組織部長會(huì)議上就提出,各區(qū)縣結(jié)合自身實(shí)際,確定副書記分工,市委不作統(tǒng)一規(guī)定。

  而四川則規(guī)定,在一個(gè)市范圍,各縣(區(qū)、市)的專職副書記分工要盡可能規(guī)范一致。

  四川省委組織部人士說,這主要是考慮到工作對(duì)接問題,比如市里召集開會(huì),如果每個(gè)縣的副書記分工不一致,很可能就不便召集。“我們也在探索,現(xiàn)在只是提出要求,還沒有完全鋪開。”

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編輯:李淑國】
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·地方黨委實(shí)行常委分工負(fù)責(zé) 專職副書記有四職責(zé)
·中共減少黨委副書記職數(shù) 專職副書記職責(zé)難定位
 

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