中新網(wǎng)3月16日電 據(jù)《瞭望》報(bào)道，“目前來看，比較缺的一是民法典，一是社會(huì)領(lǐng)域的立法�！比珖�(guó)人大代表、全國(guó)人大法律委委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王利明教授表示。
民法典中有兩個(gè)重要法律，首先是物權(quán)法，今天已經(jīng)在本次全國(guó)人大會(huì)議獲得通過；其次為侵權(quán)責(zé)任法，已列入全國(guó)人大常委會(huì)2007年立法計(jì)劃的預(yù)備項(xiàng)目。
根據(jù)此前不久公布的常委會(huì)2007年立法計(jì)劃，全國(guó)人大常委會(huì)今年將集中力量，確保提請(qǐng)審議或通過20件法律案，包括修改民事訴訟法、刑事訴訟法等一批現(xiàn)行法律，制定社會(huì)保險(xiǎn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、就業(yè)促進(jìn)法等一批新法律。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以上20件立法項(xiàng)目，爭(zhēng)取在2007年審議通過10～15件，總體上說，基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的立法目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)。
清華大學(xué)法學(xué)教授于安稱，這一立法計(jì)劃與此前相較，體現(xiàn)出比較明顯的調(diào)整思路，即從以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法為重心到著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法。社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法等是典型代表。
向社會(huì)領(lǐng)域“傾斜”的調(diào)整有其大背景。去年黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出全面部署，要求“完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、規(guī)范社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)”。
法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，六中全會(huì)對(duì)人大立法工作提出了新的要求，要在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的同時(shí)，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的法律保障，適應(yīng)社會(huì)事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的需要，確保本屆立法目標(biāo)。
他還認(rèn)為，過去經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法提供了較好的基礎(chǔ)。
從“法治固有的核心含義是保障私權(quán)、規(guī)范公權(quán)”觀點(diǎn)出發(fā)，王利明認(rèn)為，完善行政立法，約束公共權(quán)力，也是法制進(jìn)程下一步的題中應(yīng)有之義。
與行政立法相關(guān)，全國(guó)人大內(nèi)司委委員、行政法學(xué)專家應(yīng)松年教授曾在接受《了望》新聞周刊采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，迫切需要行政程序法這樣一部行政法方面的基本法律。而行政訴訟法的修改，也多有呼吁。
專家認(rèn)為，社會(huì)法之于經(jīng)濟(jì)法，私法之于公法，程序法之于實(shí)體法的不平衡，在形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系過程中正逐步得到解決。
中央黨校政法部卓澤淵教授認(rèn)為，完善的法律體系即有良法可依，除實(shí)質(zhì)意義上的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，還應(yīng)包括技術(shù)意義上的表述科學(xué)完善，價(jià)值意義上的符合公平正義。(湯耀國(guó)）
