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周瑞金:吏治腐敗、司法腐敗讓社會公平受到傷害
2007年03月18日 06:36 來源:新京報

  吏治腐敗、司法腐敗讓社會公平受到傷害

  新京報:當(dāng)下強調(diào)實現(xiàn)社會公平正義,有哪些必然因素?

  周瑞金:從我們面臨的新矛盾、新問題看,在生產(chǎn)力發(fā)展的前提下,由于沒有解決好公共品的公平公正分配,帶來的問題比較多。

  一是城市和農(nóng)村、東部和西部、南方和北方,區(qū)域之間發(fā)展的差距越來越大,同時經(jīng)濟的發(fā)展和社會事業(yè)的發(fā)展又很不平衡,加上人口的增長,資源的消耗,環(huán)境生態(tài)的惡化,使我們面臨的壓力越來越大;其次,社會就業(yè)、社會保障、收入分配、教育醫(yī)療住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面,關(guān)系到群眾切身利益的問題非常突出,人們普遍感到貧富差距在拉大,看病貴、上學(xué)難、房價高、就業(yè)難、治安亂,這些問題是關(guān)涉群眾切身利益的,所以社會公平正義的問題就更加突出出來了。

  第三,因為體制機制不完善,政府決策存在暗箱操作、信息不對稱,司法不公現(xiàn)象依然沒有解決,老百姓意見的表達渠道不很通暢,維護自己的正當(dāng)權(quán)益有很多障礙。

  第四,社會腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,權(quán)力和市場結(jié)合產(chǎn)生官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的大案、要案、窩案不斷發(fā)生,吏治腐敗、司法腐敗讓社會公平正義受到傷害。

  第五,社會面臨誠信缺失、道德失范、假冒偽劣,人和人之間關(guān)系商品化,金錢第一、享樂主義、損人利己毒化了社會風(fēng)氣,這些現(xiàn)象反映出道德層面上的社會公平正義問題。

  政治體制改革應(yīng)先易后難,逐步推進

  新京報:和諧社會必然要求民主法治、公平正義。未來20年的戰(zhàn)略機遇期內(nèi),強調(diào)民主法治、公平正義,推進民主政治建設(shè)和政治體制改革,應(yīng)該在哪些方面有所突破?

  周瑞金:隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深化和推進,政治體制改革也在進行,但是相對滯后于經(jīng)濟體制改革。怎樣把政治體制改革同經(jīng)濟體制改革、文化體制改革、社會體制改革這四個方面協(xié)調(diào)起來,是目前的一個重要問題,我們說改革攻堅戰(zhàn),攻的就是這個“堅”。

  我認(rèn)為,政治體制改革應(yīng)該先易后難,從行政管理體制改革入手,這一點全黨已經(jīng)取得共識,“十一五”規(guī)劃已經(jīng)把政府行政管理體制改革列為首位改革任務(wù)。目標(biāo)也很清楚:轉(zhuǎn)變政府職能,真正做到政企分開、政事分開、政資分開、政府和中介機構(gòu)分開,讓政府回歸到調(diào)節(jié)經(jīng)濟、監(jiān)管市場、管理社會、公共服務(wù)的主要職能上來;第二是政府行政管理方式改革,盡量少用審批制,規(guī)范審批的程序,明確審批的步驟,解決暗箱操作、黑箱操作的問題;三是行政機構(gòu)改革,解決干部隊伍臃腫,公務(wù)員隊伍龐大的問題,在進一步精簡的基礎(chǔ)上提高效率。四是建立民主決策機制,引入社會公示、群眾聽證、專家咨詢制度,決策失誤后的問責(zé)制、責(zé)任追究制、及時糾錯制等等。

  這四個方面就是行政管理體制改革的主要內(nèi)容。在這些方面要取得成效,要真正落實下來,這是政治體制改革的第一步。

  新京報:其他呢?

  周瑞金:第二步,政治體制改革應(yīng)著重于加強黨內(nèi)民主制度建設(shè),改變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力,建立有效的黨內(nèi)監(jiān)督機制。要重新考慮使黨內(nèi)民主形成比較完善的體制,從各級領(lǐng)導(dǎo)人的差額選舉、黨代表差額選舉開始,改革干部選拔制度,按照民主方法選拔干部,不但使干部對上負責(zé),也要對下負責(zé);要有真正有效的監(jiān)督黨內(nèi)會議決議實施的機構(gòu)。具體領(lǐng)導(dǎo)體制的建立現(xiàn)在有所改進,就是黨委一正兩副,取消了書記辦公會,加強常委會決策制。但在建立黨內(nèi)民主制度方面還要選擇具體措施?偟膩碚f就是要讓權(quán)力有所制衡、有所監(jiān)督。陳良宇、鄭筱萸等的出現(xiàn),反映了干部選用制度和反腐敗制度的建設(shè)問題,我們應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)。

  第三步就是推進民意機關(guān)建設(shè),發(fā)揮人民代表作用,要選用能真正代表民意的代表,發(fā)揮民意機關(guān)的作用。民主黨派的監(jiān)督作用也要加強。

  第四步就是社會民主要逐步推進?偟膩碇v,要保持在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進行政治體制改革,應(yīng)該把政治體制改革的主動權(quán)掌握在黨的領(lǐng)導(dǎo)手中。

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