(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經(jīng)書面授權(quán))
中國的腐敗官員們已經(jīng)能夠嫻熟地尋找到法律規(guī)定的模糊地帶。在這種情況下，反腐必須細致起來
記者/何忠洲
日前，中共中央紀委下發(fā)名為《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，并發(fā)出最后通牒：自2007年5月30日起30日內(nèi)，對主動說清問題的違紀官員可考慮從寬處理，對拒不糾正或者本規(guī)定發(fā)布后違反本規(guī)定的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴肅處理，絕不姑息。
在《規(guī)定》里，中紀委首次明確地將通過干股、賭博、“合作”辦公司、證券買賣、特定關(guān)系人等八種渠道進行權(quán)錢交易的行為列入嚴查之列。
而之前的4月份，中紀委、監(jiān)察部就曾發(fā)出糾正不正之風的通知，權(quán)力尋租的糾查是重中之重。一個月后新《規(guī)定》的出臺，被視為是今年繼查處黨政機關(guān)亂蓋樓堂管所之后，中共中央紀委的第二次重拳出擊。
精確瞄準“擦邊球”
相較于之前的種種規(guī)定，清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心副主任任建明告訴本刊記者，此次《規(guī)定》最大的特點在于“把最近幾年查辦案件中的新情況、新問題提了出來，進一步細化了黨紀條例的相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)了‘精確瞄準’”。
6月8日，在中共中央紀委就如何貫徹落實《規(guī)定》召開的專門會議上，中共中央書記處書記、中紀委副書記何勇說，當前違紀違法案件有“新動向、新成因、新形式、新手段”，“規(guī)定為有效查處權(quán)錢交易案件，提供了及時、有力的法規(guī)依據(jù)�！�
任建明用一句古語來形容當前的腐敗特點：道高一尺，魔高一丈。他說，“現(xiàn)在的反腐形勢更為嚴峻，腐敗行為更具有隱蔽性與復雜性�！�
北京理工大學教授胡星斗對本刊記者分析說，上個世紀80年代，腐敗的主因是價格雙軌制，“官倒”主要是通過“走后門”“批條子”，利用價格差行賄受賄、投機詐騙、倒買倒賣。從上世紀90年代后期起，官員腐敗則更主要地表現(xiàn)為大規(guī)模的農(nóng)村圈地運動、國企改制、房地產(chǎn)開發(fā)中上下其手。而現(xiàn)在，在傳統(tǒng)的手法之外，貪腐官員們更傾向于打一些“擦邊球”。比如在由“熊”到“牛”的股市中，利用自己的職權(quán)獲取干股是比較通行的做法之一。
中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍說，中國的腐敗官員們實際上已經(jīng)能夠“嫻熟地尋找到法律規(guī)定的模糊地帶”。在這種情況下，“還是那種開宗明義、大而化之的反腐已經(jīng)解決不了問題�！�
《規(guī)定》首次明確地將那些可能被打“擦邊球”的地方一一清楚地列舉了出來：收受請托人提供的干股；由請托人出資，“合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資；以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x，未實際出資而獲取“收益”，或者雖然實際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應得收益等；通過賭博方式收受請托人財物；要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實際工作卻獲取所謂薪酬；利用職務上的便利為請托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請托人財物，并在離職后收受。
胡星斗認為，這客觀上是學習西方發(fā)達國家反腐經(jīng)驗，因時而變所采取的一種舉措。
反腐必須與時俱進
反腐精確瞄準的需要，很大程度上來自于貪腐特點發(fā)生的變化。腐敗嚴重程度趨烈自不用說——在今年“兩會”上，溫家寶總理說，“隨著發(fā)展市場經(jīng)濟，腐敗現(xiàn)象接連不斷地發(fā)生，而且越來越嚴重，甚至涉及到許多高級的領(lǐng)導人�！�
僅2006年，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)就共給予黨紀處分97260人，占黨員總數(shù)1.4‰。其中，有7名省部級干部涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)依法處理。
這些案件較多的表現(xiàn)為商業(yè)賄賂。2006年，全國檢察機關(guān)共立案偵查商業(yè)賄賂犯罪案件9582件，涉案總金額15億余元。其中，發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六個重點領(lǐng)域以及出版發(fā)行、銀行信貸等九個重點部位的商業(yè)賄賂犯罪案件7182件，占立案總數(shù)的75%。
今年4月，本刊記者在湖南郴州采訪其前紀委書記曾錦春一案時，當?shù)氐囊晃黄髽I(yè)家即抱怨說，“哪里有利益，官員就往哪里去；哪里利潤高，哪里就搞壟斷。”
原國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司司長郝和平“釣賄”的方式之一是，開會時先從兜里掏出一個舊的諾基亞手機放到會議桌上，于是地方官員或企業(yè)家心照不宣地趕緊買來新的。其出事時，竟然從家里翻出20多個未開包的新款手機。
[1] [2] [下一頁]
相關(guān)報道
