河南國(guó)家級(jí)貧困縣曾爆出“最大賣(mài)官案”，使得干群關(guān)系和經(jīng)濟(jì)狀況降至冰點(diǎn)，在改進(jìn)人事制度后，去年省內(nèi)經(jīng)濟(jì)排名上升35位
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盧氏縣地處河南省西部邊陲，全縣轄8鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，37萬(wàn)人，總面積4004平方公里，是河南省面積最大，人口密度最小的縣，是平均海拔最高的國(guó)家級(jí)貧困縣。
河南盧氏縣出名了。王振偉對(duì)此毫無(wú)心理準(zhǔn)備。擔(dān)任該縣縣委書(shū)記近6年，王振偉一直考慮的是，如何讓全縣走出前任書(shū)記賣(mài)官案的陰影。
王振偉說(shuō)，他要面對(duì)的是一個(gè)惡劣的干群關(guān)系和該縣所欠的幾億債務(wù)。
“對(duì)于是否在土坯房里辦公，確實(shí)未太在意�！蓖跽駛パ哉Z(yǔ)平靜。
聽(tīng)聞?wù){(diào)任妻子氣扔鍋鏟
在盧氏縣老城區(qū)中心，順著一條破舊水泥路，行走約100米后，能看見(jiàn)一處陳舊院落。若不是門(mén)口懸掛著紅字白地的牌子，很難辨認(rèn)出這是縣委大院。
大院內(nèi)，9排土坯房，全是上個(gè)世紀(jì)50年代末建起來(lái)的土坯房，屋頂?shù)那嗤咧g還長(zhǎng)出了草。墻體盡管涂上了紅色涂料，斑駁之處仍可見(jiàn)不斷掉渣的層層土坯，土坯脫落處填上了紅磚。
縣委辦公室、縣委宣傳部、縣紀(jì)委、縣婦聯(lián)等10多個(gè)縣直單位都擠在一個(gè)潔凈的院落里。
幾個(gè)縣委常委也在土坯房里辦公，每人兩小間，一個(gè)寢室，一個(gè)辦公室，共20多平米�？h委書(shū)記王振偉的辦公室兼臥室里有空調(diào)、彩電，墻上掛著幾幅書(shū)法。由于沒(méi)有衛(wèi)生間，王振偉洗臉?biāo)⒀溃贸鲩T(mén)到院子里露天的水龍頭下接水。
王振偉的家在三門(mén)峽市。
他說(shuō)，在調(diào)任盧氏縣時(shí)，他心里也忐忑猶豫。
2001年9月12日上午，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)找到他談話，表明了調(diào)任的意圖。當(dāng)時(shí)37歲的王振偉，已是三門(mén)峽市市委組織部的副部長(zhǎng)。對(duì)于盧氏縣的情況，王振偉有些了解，該縣的賣(mài)官案，被稱(chēng)為“新中國(guó)成立以來(lái)最大的賣(mài)官案”。
2001年6月，河南省三門(mén)峽市盧氏縣縣委書(shū)記杜保乾被公安局刑事拘留。在任5年半，杜提拔調(diào)動(dòng)干部多達(dá)650人次，“什么官職什么價(jià)”，成了當(dāng)時(shí)盧氏人最熱門(mén)的話題。
那天中午，王振偉回家跟妻子商量調(diào)任事宜。對(duì)于盧氏縣情況，王振偉的妻子也有了解，當(dāng)時(shí)她正在做飯，起先以為丈夫在開(kāi)玩笑，當(dāng)發(fā)現(xiàn)王振偉確有上任意思后，“她氣得把鍋鏟一扔，轉(zhuǎn)身就走，飯也不做了�！�
老百姓向涉案官員扔石頭
在盧氏縣，四處可以看到紅墻。那是多年前原縣委書(shū)記杜保乾留下的“政績(jī)”之一。
1996年4月，上任才3個(gè)月的杜保乾下令，把全鄉(xiāng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路兩旁的房屋外墻，全部涂成紅色。
“可能是為了樹(shù)立威信，檢驗(yàn)大家是不是聽(tīng)他的話�！北R氏縣統(tǒng)計(jì)局支部書(shū)記回憶說(shuō)。
王振偉到任后發(fā)現(xiàn)，相比紅墻，前任縣委書(shū)記杜保乾留下的政治環(huán)境，更是讓人頭疼百倍�！肮賳T人心浮動(dòng)，干群關(guān)系緊張。”王振偉說(shuō)，曾在一次開(kāi)會(huì)中，當(dāng)聽(tīng)到專(zhuān)案組的人來(lái)了，一些涉案的干部以為是來(lái)抓自己的，在會(huì)議途中就跑了，最后會(huì)都無(wú)法開(kāi)常開(kāi)了。
更讓王振偉觸目驚心的時(shí)，曾有一名涉案官員被檢察院帶走時(shí)，圍觀的老百姓紛紛向其扔起了石頭。
讓新的盧氏縣委左右為難的是，賣(mài)官案影響惡劣，不處理人，黨紀(jì)國(guó)法難容，老百姓民憤難平；都處理，涉及官員太多，可能引起社會(huì)不穩(wěn)定，基層工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也會(huì)受到影響。
組織干部出身的王振偉認(rèn)為，當(dāng)時(shí)政治環(huán)境復(fù)雜，顧全大局穩(wěn)定住局面最重要，但是嚴(yán)重違法違紀(jì)的，必須處理平民憤。
當(dāng)時(shí)在媒體上公開(kāi)的數(shù)字是，涉案官員達(dá)到80多人。
7月22日，盧氏縣紀(jì)委給記者提供的數(shù)字是，最后查證的是42個(gè)人。
對(duì)于兩個(gè)數(shù)字的迥異，王振偉解釋?zhuān)?dāng)時(shí)牽扯到的人確實(shí)有80多個(gè)，但是由于杜保乾當(dāng)時(shí)是“零口供”，對(duì)所有罪行都不交代，很多涉案人員都無(wú)法查證。
在這42人中，其中18名違法和違紀(jì)嚴(yán)重者受到司法處理或黨紀(jì)處分，其他涉案輕微者免予或不予處分，給予批評(píng)教育。
兩年斷了他們買(mǎi)官的念頭
2007年4月8日，在橫澗鄉(xiāng)工作了31年的王文群，從副鄉(xiāng)長(zhǎng)位置上被調(diào)到縣統(tǒng)計(jì)局任副主任科員。王文群說(shuō)，雖然是平調(diào)，但比鄉(xiāng)里舒服多了。
和他一樣好運(yùn)的，還有一百多名長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基層官員。
“只要你在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任副科8年以上，或者年齡50歲以上，都可以申請(qǐng)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)任到縣直機(jī)關(guān)�！睆逆�(zhèn)武裝部長(zhǎng)調(diào)任縣司法局任副主任科員的李貴舟，也享受了同樣的政策。
這是王振偉到任后對(duì)人事制度做的改革。他說(shuō)，相應(yīng)的，那些在縣直機(jī)關(guān)表現(xiàn)出色的年輕人，則調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)空出來(lái)的職位上，成為基層官員。
王振偉的意圖是，很多老同志長(zhǎng)期在基層，吃了很多苦，年紀(jì)也大了，該讓人家歇歇了。而有能力的年輕人，該去基層任職鍛煉鍛煉。
“不找人感情投資就可以到縣城上班，以前想都不敢想�！蓖跷娜赫f(shuō)，通過(guò)感情投資而調(diào)任的情況，那是杜保乾在任常有的事情。
王文群說(shuō)，當(dāng)初像他這樣的調(diào)動(dòng)，沒(méi)有二三萬(wàn)辦不成。
如果要升一級(jí)，得五六萬(wàn)。
剛剛調(diào)任縣政協(xié)主席的原縣委組織部長(zhǎng)劉玉森，則還清楚地記得另外的一個(gè)人事任免制度———實(shí)績(jī)考核。
每半年，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局委檢查，事先不聽(tīng)匯報(bào)不看材料，現(xiàn)場(chǎng)看究竟干出了什么實(shí)績(jī)，然后實(shí)行百分考核，按實(shí)績(jī)?cè)u(píng)出優(yōu)秀、良好、一般和差四等。如果是優(yōu)秀單位，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)或多個(gè)提拔任用官員的指標(biāo)。
劉玉森說(shuō)，兩年后，基層官員基本不再有找縣委書(shū)記、組織部長(zhǎng)跑官買(mǎi)官的念頭了。
同時(shí)，對(duì)那些曾被稱(chēng)為“杜派”的官員，王振偉在大會(huì)上公開(kāi)表態(tài)，“不管你是哪一派，都是人民和黨培養(yǎng)出來(lái)的，只要為老百姓做事，都是人民的好干部�！�
曾借500萬(wàn)給縣里發(fā)工資
盧氏縣出現(xiàn)的賣(mài)官案除了對(duì)政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞，盧氏縣人大一名負(fù)責(zé)人認(rèn)為，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)也到了瀕臨崩潰的邊緣。
2001年，盧氏全年財(cái)政收入只有5100萬(wàn)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在河南109個(gè)縣排末尾。
在王振偉剛到任時(shí)，盧氏縣財(cái)政局長(zhǎng)告訴他，全縣已欠債幾個(gè)億，工資也停發(fā)數(shù)月。王振偉向三門(mén)峽市匯報(bào)，借了500萬(wàn)給縣里發(fā)工資。
“賣(mài)官案”被報(bào)道后，當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y也一度受阻。
2001年底，王振偉去鄭州招商引資，和一個(gè)投資者見(jiàn)面握手，介紹完自己是盧氏縣委書(shū)記，對(duì)方伸到半路的手縮了回去，沒(méi)說(shuō)幾句，就走了，最后還留下一句話，“你那個(gè)地方啊，還能去投資？”王振偉下基層摸了一段時(shí)間情況后發(fā)現(xiàn)，團(tuán)結(jié)干部、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)把經(jīng)濟(jì)搞上去是最緊要的事情。于是，縣委決定在干部中開(kāi)展“盧氏要發(fā)展我該怎么辦”的大討論，統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路，然后組織干部去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)。
“盧氏地處深山，交通不便，信息閉塞，出去學(xué)習(xí)給干部們很大的震動(dòng)�！蓖跽駛グ压賳T分成三部分，一部分出去招商引資，一部分駐村扶貧幫致富，一部分留在機(jī)關(guān)工作。
王振偉要求縣里每個(gè)扶貧干部，聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村，幫助鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；包一個(gè)私營(yíng)企業(yè)，為他們營(yíng)造良好的投資環(huán)境；幫助一個(gè)貧困戶(hù)，上致富項(xiàng)目，不脫貧不脫鉤；分包一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目進(jìn)度和效益。每年考核，完成得差的通報(bào)批評(píng)。
去年，盧氏縣在河南省的經(jīng)濟(jì)排名上升了35位。
7月21日上午，王振偉翻閱手上2007年上半年的財(cái)政收入報(bào)告，上半年，財(cái)政收入已經(jīng)完成了6932萬(wàn)元。
對(duì)于盧氏縣因?yàn)榭h委在土坯房?jī)?nèi)廉政辦公而出名，王振偉笑得有些無(wú)奈，他說(shuō)，實(shí)在是這幾年有太緊要的事需要面對(duì)，而無(wú)暇顧及辦公樓了。說(shuō)完后，這位43歲的縣委書(shū)記長(zhǎng)出了一口氣。(褚朝新)
