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山西臨汾民工自選工會(huì)主席 公選直管新政受關(guān)注
2007年07月30日 05:52 來源:民主與法制時(shí)報(bào)

  7月1日,我國第一部維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的地方性法規(guī)——《山西省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》正式實(shí)施。同一天,山西臨汾拉開100家非公企業(yè)工會(huì)主席直選直管試行序幕。非公企業(yè)的“工會(huì)主席”,從這一天起,有了非凡的意義。

  此次工會(huì)干部選拔任用制度的改革,并不是因?yàn)椤昂诖u窯”事件后采取的彌補(bǔ)措施,但該事件對(duì)改革方案的實(shí)施起了促進(jìn)作用。

  7月20日,山西臨汾澗河煤礦剛上任5天的工會(huì)主席劉惠民幫助農(nóng)民工維權(quán)討新成功,這一事件一時(shí)間在山西臨汾非公有企業(yè)的農(nóng)民工中間迅速傳開,農(nóng)民工都把“公選直管”的工會(huì)主席當(dāng)成了自己的貼心人。

  工會(huì)干部選拔任用改革新政的核心即“公選直管”,其含義有兩個(gè):公選,是指只公布任職條件,不指定候選人;可以職工自薦、會(huì)員推薦,也可以工會(huì)推薦,由職工民主推選自己的工會(huì)主席。直管,是指新當(dāng)選的“直轄”工會(huì)主席,將接受市總工會(huì)直接管理而不是聽命于企業(yè);工資報(bào)酬將由地稅部門從企業(yè)代扣后交由上級(jí)工會(huì)直接發(fā)放;勞動(dòng)合同在任期內(nèi)順延,非經(jīng)市總工會(huì)同意,企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同。

  工會(huì)主席幫農(nóng)民工成功維權(quán)

  “現(xiàn)在我不怕了,我是工人們選的工會(huì)主席,我也不拿煤礦的工資,替工人們說話當(dāng)然腰桿硬了!

  “工會(huì)主席竟然這么厲害,這么容易就給我們要回了工錢?”7月20日,臨汾澗河煤礦惠成民、張丙午等8名陜西籍礦工按時(shí)拿到了5090元工錢。雖然這本是他們應(yīng)該得到的血汗錢,但沒通過勞動(dòng)部門,沒有向煤礦老板“苦苦哀求”,也沒有被推三阻四就順利拿到,實(shí)在感到意外。更讓他們驚訝的是,工錢的順利到手竟然是工會(huì)主席劉惠民給調(diào)節(jié)的。

  這8名陜西農(nóng)民工剛到該煤礦不久,經(jīng)過系統(tǒng)安全培訓(xùn)后,他們?nèi)匀徊荒苓m應(yīng)井下的工作環(huán)境,所以提出辭工。按規(guī)定,煤礦每月10日按時(shí)發(fā)工資,一天也不晚,絕不拖欠。

  帶隊(duì)的生產(chǎn)隊(duì)長告訴他們,礦上10日發(fā)工資的規(guī)矩不能變,可以每人先發(fā)200元路費(fèi),其余等下月10日轉(zhuǎn)賬到工資卡上。但惠成民等人不放心,堅(jiān)持要立即兌現(xiàn)。雙方因此發(fā)生爭執(zhí),這8名農(nóng)民工并沒想到要找工會(huì),而是準(zhǔn)備到霍州勞動(dòng)局討說法。

  剛上任5天的工會(huì)主席劉惠民得知此事坐不住了,雖然工人們并沒有來找他,但他決定要站出來!拔倚睦镆矝]底,因?yàn)橐郧肮?huì)說了話,沒人在乎。當(dāng)時(shí)是抱著試一試的想法,反正我的工資也不是礦上發(fā)。”

  劉惠民一方面與礦長交涉,一方面立即詢問生產(chǎn)隊(duì)長和會(huì)計(jì)。確認(rèn)工人的反映無誤后,他要求隊(duì)長馬上給工人結(jié)賬,并向大家講解了有關(guān)政策。經(jīng)過一番周折和努力,在劉惠民的監(jiān)督下,8名陜西農(nóng)民工滿意而去。

  要在以往,不要說劉惠民幫助工友要工錢了,他連自己的工錢也不敢保證,“現(xiàn)在我不怕了,我是工人們選的工會(huì)主席,我也不拿煤礦的工資,替工人們說話當(dāng)然腰桿硬了!5天前,作為一般職工的劉惠民被公選為澗河煤礦的工會(huì)主席,因?yàn)橛惺泄?huì)的撐腰,他的此次行為成了臨汾“公選直管”工會(huì)主席為民工維權(quán)的第一個(gè)成功案例。

  這項(xiàng)讓農(nóng)民工歡欣鼓舞的新政,要追溯到7月1日。這一天,我國第一部維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的地方性法規(guī)——《山西省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》正式實(shí)施。這一天在臨汾更有著新的紀(jì)念意義:臨汾市堯都區(qū)四通煤礦69名工會(huì)會(huì)員代表,高票選出了自己的工會(huì)主席——來自河南的農(nóng)民工楊中普。由此,臨汾拉開了100家非公企業(yè)工會(huì)主席直選直管試行序幕。

  41歲的楊中普是河南人,1984年就來到臨汾煤礦打工,“是地地道道的農(nóng)民工”,如今,礦工們對(duì)他的稱呼已變成了“楊主席”。

  楊中普的當(dāng)選結(jié)束了山西非公企業(yè)工會(huì)主席由企業(yè)自己任命的歷史,楊中普也由此成為山西私營企業(yè)“直轄”工會(huì)主席第一人。

  新政出臺(tái)備受關(guān)注

  最具實(shí)質(zhì)意義的是,被當(dāng)選的工會(huì)主席不再由企業(yè)發(fā)工資,工資報(bào)酬將由地稅部門從企業(yè)代扣后,交由上級(jí)工會(huì)直接發(fā)放。其勞動(dòng)合同在任期內(nèi)順延,非經(jīng)縣市總工會(huì)同意,企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同。

  國家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)今年5月份的調(diào)查資料顯示,2006年,山西省億元以上的民營企業(yè)達(dá)到450余家,其中臨汾市擁有量最多,約有100家,占到全省億元民營企業(yè)的20%以上。臨汾市2360多家企業(yè)中,非公企業(yè)占到了80%以上,從業(yè)農(nóng)民工達(dá)15.63萬人。

  “有事找工會(huì)”,因?yàn)楣?huì)組織是職工自己的組織,工會(huì)干部是職工的“娘家人”。然而,由于工會(huì)主席任免等機(jī)制上的弊病,使得一些企業(yè)的工會(huì)主席在職工合法權(quán)益遭受侵犯時(shí),軟弱無力。面對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的“亂作為”,工會(huì)主席明知這樣做是錯(cuò)誤的,但也只能睜一只眼閉一只眼。并不是工會(huì)主席不愿為職工的權(quán)益據(jù)理力爭,關(guān)鍵在于工會(huì)主席端的是企業(yè)的“飯碗”,他們的任免、報(bào)酬要依靠企業(yè),還得看著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)眼色行事。因此說,面對(duì)企業(yè)經(jīng)營者與勞動(dòng)者利益發(fā)生沖突時(shí),若要一味地去為職工撐腰、說話,搞不好他們自己也是泥菩薩過河自身難保。

  如何從根本上解決工會(huì)主席兩難境地,免除他們的后顧之憂,臨汾市在工會(huì)主席產(chǎn)生機(jī)制改革上開始了思考和大膽創(chuàng)新,推出“公選直管”工會(huì)主席,旨在真正擺脫多年以來“工會(huì)端企業(yè)的碗,主席看老板的臉”的束縛。今年6月份,臨汾市決定在非公有制企業(yè)中改革完善工會(huì)主席產(chǎn)生機(jī)制、考評(píng)機(jī)制和保護(hù)機(jī)制,因?yàn)闆]現(xiàn)成的模式可借鑒,便決定在100家煤、焦、鐵危重行業(yè)先行試點(diǎn)。

  工會(huì)主席的產(chǎn)生一改以前由企業(yè)自定的方式,尊重農(nóng)民工意愿,只公布任職資格,不確定候選人,由工人公開選舉。工人可以自薦、工會(huì)可以推薦、上級(jí)工會(huì)也可推薦,總之要盡可能地?cái)U(kuò)大選舉范圍。同時(shí)規(guī)定,凡是企業(yè)老板的親戚、同學(xué)等有直接關(guān)系、與企業(yè)有債務(wù)關(guān)系等不能參選。

  工會(huì)主席是否稱職,不是企業(yè)說了算。工會(huì)主席每年要向職工述職,工作好壞工人說了算,能否履行職責(zé),由上級(jí)工會(huì)來考核。

  更具有意義的是,被當(dāng)選的工會(huì)主席不再由企業(yè)發(fā)工資,工資報(bào)酬將由地稅部門從企業(yè)代扣后,交由上級(jí)工會(huì)直接發(fā)放;其勞動(dòng)合同在任期內(nèi)順延,非經(jīng)縣市總工會(huì)同意,企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同。這樣產(chǎn)生的工會(huì)主席不怕被企業(yè)炒“魷魚”,不怕為職工丟“飯碗”。面對(duì)經(jīng)營者不尊重職工利益,甚至踐踏勞動(dòng)者合法權(quán)益時(shí),他們才會(huì)站穩(wěn)立場(chǎng)、理直氣壯地替職工說話、維權(quán)。

  臨汾的改革,已經(jīng)受到了全國總工會(huì)和省總工會(huì)的高度關(guān)注。7月15日、16日,全國總工會(huì)組織部副部長賈瑞陽、省總工會(huì)副主席王興旺先后出席了霍州赤峪煤礦、堯都區(qū)志強(qiáng)鋼鐵廠、侯馬華強(qiáng)鋼鐵公司等企業(yè)的會(huì)員代表大會(huì)。

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編輯:李淑國】
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