“一環(huán)二扎三罰”、“普及一胎、控制二胎、消滅三胎”，這些冷漠強硬的計生標語將淡出公眾的視線。而“地球媽媽太累了，再也擎不起太多的孩子”、“對生命的尊重，從生殖健康開始”等人性化標語，將在城鄉(xiāng)亮相。
國家人口計生委日前決定，在全國普遍開展一次清理、規(guī)范、更新人口和計劃生育標語口號工作，推薦190條更富有人情味和時代特色的標語口號。
國家人口計生委宣教司司長張建認為，書寫、懸掛標語口號，不是為了表達當(dāng)?shù)卣ト丝诤陀媱澤ぷ鞯臎Q心，給上級領(lǐng)導(dǎo)檢查、觀看，也不是為了單純完成工作任務(wù)，而是向廣大人民群眾宣傳人口和計劃生育政策，使黨的政策更加深入民心。
他指出，當(dāng)前各地人口和計劃生育標語口號主要存在三大問題：
重數(shù)量，輕質(zhì)量；重形式，輕內(nèi)容。標語口號過多且質(zhì)量較差，影響了人口和計劃生育工作在人民群眾心中的形象。一些地方甚至依據(jù)“土政策”，制作出臺一些約束群眾的標語口號，使人民群眾對國家人口和計劃生育政策法規(guī)產(chǎn)生誤解。
管理缺失，內(nèi)容、質(zhì)量沒有標準，操作程序缺少規(guī)范。在一些地方，標語口號的擬制由鄉(xiāng)村計生工作人員自編自創(chuàng)，是非對錯，全憑標語擬制者的素質(zhì)和水平。
冷漠強硬，缺乏人文關(guān)懷和以人為本思想。禁止性的多，倡導(dǎo)性的少；管理性的多，服務(wù)性的少；宣傳公民實行計劃生育義務(wù)的多，宣傳公民權(quán)益的少；冷漠強硬的多，溫馨可親的少。
為此，國家人口計生委提出：各級人口和計劃生育部門要從根本上剔除不良執(zhí)政文化的影響，力戒簡單粗暴。要充分尊重公民基本權(quán)利，從民間視角切入，擬制出深入淺出、通俗易懂、極具說服力、群眾喜聞樂見的宣傳標語口號。
根據(jù)規(guī)定，清理、規(guī)范、更新人口和計劃生育標語口號，要變控制人口過快增長的宣傳，為以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳；變單純強調(diào)公民實行計劃生育的義務(wù)宣傳，為維護公民實行計劃生育合法權(quán)益及獎勵扶助等優(yōu)惠政策的宣傳；變單純避孕節(jié)育的宣傳，為優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及預(yù)防艾滋病、促進生殖健康等知識的宣傳；變簡單生硬冷漠的宣傳，為依法行政、文明溫馨的宣傳。
此次清理、規(guī)范、更新標語口號的范圍是：全國各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、街道、社區(qū)、居委會，各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位以及交通要道、公共場所等所有懸掛、張貼標語口號的地方。(記者白劍峰)
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標語反映政府管理理念
作為對群眾進行勸說與宣告的重要手段，標語曾經(jīng)有著重要的政治功能，與正式的法律規(guī)范一起構(gòu)成了社會控制體制的重要部分。但從另一方面來講，這背后透露出的是一種“口號治國”的思維，延續(xù)的是片面強調(diào)通過政策來進行管理的理念。隨著中國社會的進步，標語的語氣逐漸由冷漠強硬轉(zhuǎn)向溫馨可親，其內(nèi)容也由命令禁止轉(zhuǎn)向提示倡導(dǎo)。這種變化所顯露的，乃是服務(wù)型政府思維的逐漸確立，表明政府逐漸改變硬性管理模式，建設(shè)以人為本的執(zhí)政文化，追求社會和諧。
另外，標語的變化也表明，在法制完善的過程中，政府已經(jīng)注意到政策與法律的應(yīng)有分野。標語所傳導(dǎo)的信息，也由基于地方理解甚至曲解而制定的“土政策”，逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Ψ山y(tǒng)一內(nèi)涵的詮釋。
中南財經(jīng)政法大學(xué)法律文化研究院 尤陳俊
不良標語傷害群眾感情
我關(guān)注標語口號，既是語言文學(xué)工作者的敏感，對漢語的自覺呵護，對祖國文化的切膚之愛，也是因為希望政府能夠出面監(jiān)管。
標語這種宣傳文化在我國的發(fā)達，原因很多。從語言角度說，漢語具有凝練精辟的藝術(shù)性特點，容易寫成口號，也有很多精彩的、優(yōu)秀的口號做榜樣，加之社會心理的影響，口號在一些時候就特別發(fā)達了。
不良標語有多種表現(xiàn)，一是邏輯不通，比如“與其千日無火災(zāi)，不如一日不吸煙”；二是不合情理，比如“寧可增加一座墳，決不多生一個人”；三是滿口廢話，比如“嚴禁武裝抗稅”。在各種不良標語中，危害最大的是侵犯公民權(quán)利、違反法治精神的一類了，比如“今天不交稅，明天牢里睡！”這會激起群眾的抵觸情緒。
標語是時代的見證。未來的政策宣傳，還需要標語，不能矯枉過正。
北京大學(xué)中文系副教授 孔慶東
