自6月15日，九江大橋被運沙船撞塌后，關于該橋的是非不斷，省政協(xié)委員近日對其回本后繼續(xù)收費的合法性提出了質疑。
昨天傍晚針對質疑，省交通廳接受南方日報記者獨家專訪時表示，九江大橋作為經(jīng)營性項目收費，完全符合當時的政策規(guī)定，也不違反現(xiàn)行的規(guī)定。
對于省交通廳的回應，省政協(xié)常委王則楚、省政協(xié)委員孟浩昨晚均表示難以接受，王則楚說：“合法的不一定是合理的！這完全是一種將政策用盡的想法！是一種積極的態(tài)度嗎？符合和諧社會的理念嗎？符合公共財政的要求嗎？”
30年收費理據(jù)何在
●交通廳：由交通部批復同意●王則楚：交通部當年可能維護部門利益
上世紀80年代初，我省開全國之先河，率先實行“貸款修路，收費還貸”的政策，1985年，廣東省政府發(fā)布第一份收費政策文件，開始了不斷探索并逐步完善收費公路的歷程，而國道325線九江大橋的收費工作一直按照這一歷程中的規(guī)定開展。
1984年，原省計委以粵計交字〔1984〕638號文批復同意九江大橋立項建設并收取過橋費，1988年，九江大橋建成通車，開始收費。
1992年，經(jīng)省體改委、省企業(yè)股份制聯(lián)審小組批準，在原廣佛高速公路公司、九江大橋公司進行股份制改造基礎上成立廣東省高速公路發(fā)展股份公司，國有股占62.03%.
1995年，交通部交體法發(fā)〔1995〕1071號批復同意九江大橋收費年限為30年，起始時間從通車之日計，并明確收費期滿后，收費經(jīng)營權無償歸國家所有。由此，九江大橋轉為經(jīng)營性收費項目，自1988年6月正式通車，到今年6月被撞塌，已收費19年，尚有11年要繼續(xù)收費。
據(jù)介紹，隨著社會的發(fā)展，法律法規(guī)不斷完善，收費公路營運管理逐步規(guī)范，1996年交通部制定《公路經(jīng)營權有償轉讓管理辦法》，1997年《公路法》出臺，都明確國道收費權的轉讓由國務院交通主管部門審批；2003年我省頒布《廣東省公路條例》，2004年國務院頒布《收費公路管理條例》，明確收費公路分為政府還貸(非經(jīng)營性)、經(jīng)營性兩類型。
兩項法規(guī)中關于經(jīng)營性公路的范圍，除國內外經(jīng)濟組織投資建設的公路外，還包括依法受讓政府還貸公路收費權的公路。
因此，九江大橋作為經(jīng)營性項目收費，完全符合當時的政策規(guī)定，也不違背現(xiàn)行的規(guī)定。
對于交通廳“交通部批復同意”的回應，王則楚說，“你不上報交通部，交通部會批復嗎？”而且，大橋早在1988年就建成通車收費，為何過了7年之后，才有交通部的批復？這中間可能經(jīng)歷了多少不透明的“運作”？況且，在十幾年前的環(huán)境下，交通部很可能出于維護部門利益的需要，而做出這樣的批復。
成本外收費用于何處
●交通廳：為其他高速公路籌資●孟浩：那干脆收100年好了
有媒體提出質疑，指出九江大橋“兩年的收費就已經(jīng)超過了大橋建設9980萬元的總投入”，其后收取的費用到底用于何處？是否如媒體質疑，成為利益集團攫取暴利的工具？
對此，省交通廳介紹，進入上世紀90年代后，我省社會經(jīng)濟高速發(fā)展，對交通基礎設施建設提出迫切的要求，但當時融資途徑相當有限，建設資金非常缺乏。
為進一步拓寬融資渠道，籌集更多的資金加快高速公路等交通基礎設施的建設，在省政府的重視和支持下，廣東省高速公路發(fā)展股份公司獲推薦通過發(fā)行B股，向境外募集資金。要吸引外資，必須明確公司的預期收益，加強投資者的信心，而廣州至開平高速公路和九江大橋的收費是該公司的主要收入來源。
省高速公路發(fā)展股份公司作為省交通集團屬下的一個子公司，也與我省其他國有大型交通企業(yè)一樣成為廣東交通建設的主力軍，無條件承擔著大量的具有明顯社會效益而經(jīng)濟效益相當差的高速公路的籌資融資、建設管理的任務，為實現(xiàn)我省山區(qū)市通高速公路、地級市通高速公路、與陸路相鄰省區(qū)通高速公路等戰(zhàn)略目標、促進全省各區(qū)域協(xié)調發(fā)展作出著巨大的貢獻。
對于九江大橋收費用于為廣東其他高速公路籌資融資的說法，王則楚認為，如果說大橋收費用于別的公路建設了，那么就應該及時公布這些公路名稱及建設成本，避免這些公路再打著“還貸”的旗號繼續(xù)收費。
孟浩更是認為，哪怕是廣東省的公路都是廣東省高速公路公司建的，但是，每個公路項目也都應該獨立核算，而不能攪渾不清�！叭绻f用于修建別的公路，九江大橋的收費就永遠沒有止境了，那你干脆收100年好了，沒必要定30年了！這完全是鉆國家的空子！”
30年期限是否符合規(guī)定
●交通廳：收費期在現(xiàn)行規(guī)定之前批準●王則楚：這完全是將政策用盡的想法
此外，有市民關注到，九江大橋項目收費期限達30年，而《收費公路管理條例》第十四條規(guī)定：“經(jīng)營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。”九江大橋的收費期限是否違反了這一《條例》？
省交通廳表示，《收費公路管理條例》是自2004年11月1日起施行，而九江大橋的30年收費期在此之前已批準�！妒召M公路管理條例》第五十九條也有規(guī)定，該《條例》施行前在建的和已投入運行的收費公路，由國務院交通主管部門會同有關部門制定具體辦法予以規(guī)范，但目前，該辦法尚未出臺。
在這樣的情況下，缺乏對原有依法取得經(jīng)營期的收費公路項目進行調整的法律依據(jù)，因此九江大橋30年收費并無做出調整。
省交通廳表示，經(jīng)過近幾年的全面清理整頓，我省收費公路的管理已日趨規(guī)范，關于《收費公路管理條例》施行前在建的和已投入運行的收費公路的收費期限問題，待國家相關的辦法出臺后，省交通廳將嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。
對于30年收費期限也符合規(guī)定的說法，王則楚說，“合法的不一定是合理的！”廣東省高速公路公司在可行性報告中早就明確計算出，只需要10年完全可以還清貸款，那為何還要向交通部申請收費30年？“這完全是一種將政策用盡的想法！是一種積極的態(tài)度嗎？符合和諧社會的理念嗎？符合公共財政的要求嗎？”(陳戈 林清楚楚 王海軍）
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