編者按
胡錦濤同志在“6•25”重要講話中指出:“解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶”；“發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。那么，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面取得了哪些重大成果？我國(guó)在政治意識(shí)形態(tài)方面產(chǎn)生了哪些新的思想觀念？這些新的觀念引發(fā)了哪些政治上的變遷？我國(guó)政治的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是什么？俞可平同志的文章，用規(guī)范的學(xué)術(shù)語(yǔ)言和令人信服的證據(jù)，深刻研究和論證了我國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程，就是一個(gè)不斷解放思想的過(guò)程，是一個(gè)社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展的過(guò)程。正是因?yàn)橛兴枷氲慕夥�，我們才能夠在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治方面取得重大進(jìn)步，才能創(chuàng)造出中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治模式。
胡錦濤同志6月25日在中央黨校的重要講話中指出:“發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨一直在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，那么，我國(guó)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面取得了哪些重大成果？中國(guó)政治的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是什么？這里圍繞這些問(wèn)題談些看法。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)政治領(lǐng)域產(chǎn)生了“法治”、“人權(quán)”、“以人為本”等許多新的思想觀念，有力地推動(dòng)了中國(guó)民主政治的進(jìn)步
胡錦濤在“6•25”重要講話中指出:“解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶”。可以說(shuō)，思想的解放和意識(shí)形態(tài)的創(chuàng)新，是社會(huì)政治進(jìn)步的重要?jiǎng)恿�。鄧小平同志認(rèn)為，思想觀念的變化是中國(guó)全部改革事業(yè)的前提，他說(shuō):“不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想，四個(gè)現(xiàn)代化就沒(méi)有希望”。中國(guó)20多年的改革事實(shí)充分證明，思想觀念的變革，與社會(huì)政治的進(jìn)步有著極其密切的關(guān)系。從某種意義上說(shuō)，中國(guó)的改革開(kāi)放過(guò)程，就是一個(gè)新舊思想觀念的碰撞過(guò)程，是一個(gè)新的思想觀念戰(zhàn)勝舊的思想觀念從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。就大的方面而言，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨最大的理論創(chuàng)新就是逐步建立中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系，包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。就政治理論而言，以下這些新的觀念，既是對(duì)傳統(tǒng)政治思想的超越，也最直接而深刻地影響了改革開(kāi)放后中國(guó)的社會(huì)政治生活，有力地推動(dòng)了中國(guó)民主政治的進(jìn)步。
“以人為本”。1949年后，“以人為本”一直被當(dāng)作是西方資產(chǎn)階級(jí)人道主義和人本主義的主要觀點(diǎn)而遭到嚴(yán)厲的批判，人們?cè)诜艞壢说乐髁x和人本主義的同時(shí)，也放棄了“以人為本”的觀念。隨著對(duì)人道主義和“以人為本”的徹底否定和政治性批判，階級(jí)斗爭(zhēng)的觀念進(jìn)入社會(huì)的每個(gè)角落，直至進(jìn)入家庭，進(jìn)入工廠，進(jìn)入學(xué)校。我國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)秀道德被許多人遺棄了，人與人之間的溫情、友愛(ài)和信任開(kāi)始喪失。人們對(duì)“階級(jí)敵人”哪怕表現(xiàn)出絲毫的同情與憐憫，也會(huì)被認(rèn)為是階級(jí)立場(chǎng)不穩(wěn)而受到政治上的批判。人們偶爾宣泄一下潛藏在身上的浪漫之情，立刻就會(huì)被視為“小資產(chǎn)階級(jí)情調(diào)”而受到遏制。其結(jié)果是，人們的正常情理和心態(tài)開(kāi)始受到嚴(yán)重的扭曲。改革開(kāi)放的20世紀(jì)80年代，一些有責(zé)任感的理論工作者開(kāi)始重新提倡以人為本和人道主義的價(jià)值，但是可以想象，這些聲音一經(jīng)出現(xiàn)，便遭到了嚴(yán)重的政治壓力，不少人曾經(jīng)因此而受到了極不公正的待遇。但是，政治的壓制并沒(méi)有完全消除理論界對(duì)“以人為本”的呼喊。20世紀(jì)90年代中期后，“以人為本”再次成為中國(guó)思想界的強(qiáng)大聲音。到了21世紀(jì)，“以人為本”的觀念終于融入中國(guó)共產(chǎn)黨的主流意識(shí)形態(tài)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨改革政策的重要理論基礎(chǔ)�！叭说娜姘l(fā)展”和“以人為本”正式被中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人宣布成為中國(guó)政府的重要政治發(fā)展目標(biāo)，成為科學(xué)發(fā)展觀的基本出發(fā)點(diǎn)，這標(biāo)志著“以人為本”從知識(shí)界的一種理念轉(zhuǎn)變成為黨和政府的政策依據(jù)。2007年初，胡錦濤總書(shū)記再次確認(rèn)了馬克思主義的一個(gè)根本性觀點(diǎn)，將“每個(gè)人自由而全面的發(fā)展”視為人類(lèi)理想社會(huì)的本質(zhì)目標(biāo)。
人權(quán)。與“以人為本”的命運(yùn)相類(lèi)似，人權(quán)的觀念也一度被當(dāng)作資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利和意識(shí)形態(tài)而為我們所拒斥，并且在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)受到政治性的批判。對(duì)人權(quán)思想的批判在實(shí)踐上直接導(dǎo)致了對(duì)公民人權(quán)的漠視，最令人震驚的現(xiàn)實(shí)就是十年文化大革命中對(duì)人權(quán)的嚴(yán)重踐踏。20世紀(jì)80年代中期后，一些理論工作者開(kāi)始呼吁人權(quán)，積極研究馬克思主義的人權(quán)觀，并介紹西方的人權(quán)理論，但這種努力立即遭到了傳統(tǒng)理論勢(shì)力的嚴(yán)重阻礙，甚至一些馬克思主義人權(quán)理論的倡導(dǎo)者也幾乎被視為“資產(chǎn)階級(jí)自由化分子”。然而，這種困難并沒(méi)有能夠阻擋我國(guó)理論界有學(xué)術(shù)良知和社會(huì)責(zé)任感的知識(shí)分子對(duì)人權(quán)理論的探求。20世紀(jì)90年代后，一種旨在弘揚(yáng)人權(quán)的“馬克思主義人權(quán)理論”開(kāi)始流行，并影響主流意識(shí)形態(tài)。20世紀(jì)末和21世紀(jì)初，人權(quán)觀念開(kāi)始進(jìn)入黨和政府官方的政治話語(yǔ)體系，2003年底，中共中央正式建議將“保護(hù)公民人權(quán)”寫(xiě)進(jìn)國(guó)家的憲法，2004年3月，全國(guó)人大以高票通過(guò)中共中央的這一建議，這一條款順利成為憲法條文。這是人權(quán)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)人權(quán)的法律和政策的最好例證。
法治。中國(guó)是一個(gè)有著兩千多年人治傳統(tǒng)的國(guó)家，十年文革最慘痛的教訓(xùn)之一，就是必須從人治走向法治。改革開(kāi)放后，黨和政府開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“法制”或“依法治國(guó)”(ruleby law)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)我們將民主與法制并提。20世紀(jì)80年代后，一些理論工作者開(kāi)始倡導(dǎo)“法治”或“以法治國(guó)”(rule of law)。“法制”與“法治”，或“依法治國(guó)”與“以法治國(guó)”的主要區(qū)別是，前者強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依法辦事和依法行政，后者除了強(qiáng)調(diào)依法辦事和依法行政外，更強(qiáng)調(diào)任何個(gè)人或團(tuán)體都不能超越法律之上。法治的觀念一開(kāi)始就受到了黨和政府的高度重視。20世紀(jì)80年代中期，黨的一些領(lǐng)導(dǎo)人就開(kāi)始提出，中國(guó)共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨也必須在法律的框架內(nèi)活動(dòng)，黨組織及黨的領(lǐng)導(dǎo)人也不擁有超越法律的特權(quán)。20世紀(jì)90年代后，法治的概念開(kāi)始正式進(jìn)入政府官方文件，并且成為中國(guó)政治發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。這一過(guò)程的標(biāo)志是1997年召開(kāi)的中共十五大。十五大的政治報(bào)告首次明確提出了“建立社會(huì)主義法治國(guó)家”的目標(biāo)，不久，這一目標(biāo)又被寫(xiě)進(jìn)我國(guó)的憲法，從中國(guó)共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家的政治目標(biāo)。本屆政府又進(jìn)一步提出了建設(shè)法治政府的要求，使法治國(guó)家的目標(biāo)更加具體化，并且表明政府將在實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的道路上起表率和帶頭作用。
私有財(cái)產(chǎn)。在我國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)主義模式中，生產(chǎn)資料的公有制被認(rèn)為社會(huì)主義的基本特征，而公有制又被簡(jiǎn)單地等同于國(guó)有制和集體所有制，所以，公民的私有財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期不被鼓勵(lì)，甚至受到法律和政策的歧視。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)的推行，越來(lái)越多的理論工作者開(kāi)始爭(zhēng)取非公經(jīng)濟(jì)和私有財(cái)產(chǎn)的合法地位。然而，即使在改革開(kāi)放的10多年后，私有經(jīng)濟(jì)和私有財(cái)產(chǎn)仍然是理論討論的禁區(qū)或敏感區(qū)，一些人甚至因此受到政治上的歧視。這種情況在20世紀(jì)90年代后開(kāi)始發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，私有經(jīng)濟(jì)更多地以“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的面目出現(xiàn)于理論界，并深刻地影響政府的經(jīng)濟(jì)政策。從20世紀(jì)90年代中期以后，黨和政府開(kāi)始鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)或私有制經(jīng)濟(jì)。21世紀(jì)后，理論界關(guān)于私有經(jīng)濟(jì)和私有財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)獲得與公有經(jīng)濟(jì)和公有財(cái)產(chǎn)同等的法律地位的呼吁，再次深刻地影響中央高層的決策，并開(kāi)始演變成為政府的重要政策。這方面的典型實(shí)例是，中共中央2003年向全國(guó)人民代表大會(huì)提交的修改憲法建議中，明確地提出了“國(guó)家保護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)”的條款，2004年十屆全國(guó)人大第一次全體會(huì)議將這一建議正式轉(zhuǎn)變?yōu)閼椃l文。經(jīng)過(guò)廣泛討論和爭(zhēng)論后于2007年3月16日通過(guò)的《物權(quán)法》則明確規(guī)定，“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”。這意味著，國(guó)家像保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)一樣保護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)。
政治文明。改革開(kāi)放后不久的20世紀(jì)80年代初，黨和政府就提出了建設(shè)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明這兩大基本目標(biāo)。物質(zhì)文明的主要涵義是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，精神文明的主要涵義是文化教育的發(fā)展。一些理論工作者當(dāng)時(shí)就發(fā)現(xiàn)，這兩大基本目標(biāo)沒(méi)有包括政治民主，因而是不全面的。其中的少數(shù)人在20世紀(jì)的80年代末和90年代初就提出，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)文明之外，加上社會(huì)主義政治文明。在90年代末，政治文明的話語(yǔ)開(kāi)始進(jìn)入黨和政府的主流話語(yǔ)體系，2001年黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人首次使用了社會(huì)主義政治文明的概念。到2002年的中共十六大，原來(lái)的“兩個(gè)文明”被擴(kuò)充為“三個(gè)文明”，社會(huì)主義的政治文明終于與物質(zhì)文明和精神文明一道被正式確定為中國(guó)共產(chǎn)黨及中國(guó)政府的基本目標(biāo)。倡導(dǎo)政治文明，實(shí)質(zhì)上就是倡導(dǎo)民主和法治。
公民社會(huì)。公民社會(huì)，也稱(chēng)市民社會(huì)和民間社會(huì)，其實(shí)質(zhì)是民間組織和民間關(guān)系的總和，是相對(duì)獨(dú)立于國(guó)家和政府的民間公共領(lǐng)域。從某種意義上說(shuō)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的伴生物，也是民主政治的重要基礎(chǔ)。但公民社會(huì)或市民社會(huì)在我國(guó)事實(shí)上一度被視為資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)，它最初被譯成“市民社會(huì)”。在一些人看來(lái)，倡導(dǎo)公民社會(huì)似乎就是倡導(dǎo)資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)，就是提倡與政府作對(duì)。我國(guó)推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，一些學(xué)者就開(kāi)始倡導(dǎo)中國(guó)特色的公民社會(huì)(市民社會(huì))，在引起熱烈討論的同時(shí)，也遭到了一些政治性批判。但改革開(kāi)放后，相對(duì)獨(dú)立的民間組織大量涌現(xiàn)，這一事實(shí)必然要反映到人們的頭腦中來(lái)，使越來(lái)越多的人開(kāi)始承認(rèn)公民社會(huì)存在的事實(shí)。正是在這樣一種背景下，20世紀(jì)90年代后，我國(guó)學(xué)術(shù)界發(fā)起了一場(chǎng)關(guān)于市民社會(huì)(公民社會(huì))的討論，這一討論的最大成果之一，便是人們對(duì)待市民社會(huì)或公民社會(huì)的態(tài)度發(fā)生了根本性的變化，越來(lái)越多的人開(kāi)始從拒絕公民社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻邮芑蚰J(rèn)公民社會(huì)。這樣，市民社會(huì)或公民社會(huì)、民間社會(huì)的現(xiàn)實(shí)和觀念首先在學(xué)術(shù)界取得了合法性。1998年6月，民政部正式將原先主管社會(huì)團(tuán)體的“社團(tuán)管理司”更名為“民間組織管理局”，這意味著民間組織正式得到了政府官方的認(rèn)可，取得了官方的合法性。中共十六大后，黨和政府日益重視包括民間組織、行業(yè)組織和社區(qū)組織在內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)組織的作用，并且開(kāi)始強(qiáng)調(diào)改革和完善社會(huì)管理體制。這意味著黨和政府事實(shí)上已經(jīng)將公民社會(huì)的存在及其作用視為重要的決策依據(jù)。
和諧社會(huì)。強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，是傳統(tǒng)政治意識(shí)形態(tài)的核心。改革開(kāi)放前，特別是在文化大革命期間，誰(shuí)要是否定或反對(duì)階級(jí)斗爭(zhēng)，誰(shuí)就會(huì)受到嚴(yán)厲的批判。鄧小平改革的第一個(gè)突破性舉措，就是將中國(guó)共產(chǎn)黨的工作重心從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但是，從淡化階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)到倡導(dǎo)社會(huì)和諧，仍然經(jīng)過(guò)了一個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的思想歷程。盡管和諧是中國(guó)傳統(tǒng)思想的重要內(nèi)容，但直到本世紀(jì)初，我們才正式看到黨內(nèi)極少數(shù)理論工作者開(kāi)始正式倡導(dǎo)社會(huì)“和諧”，并視其為社會(huì)文明的主要特征。不過(guò)，“和諧社會(huì)”的思想在本世紀(jì)初的中國(guó)思想界一出現(xiàn)，便很快受到中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層的重視，并上升為黨的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。2002年召開(kāi)的中共十六大在提出全面建設(shè)小康社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)時(shí)，首次提出了要使社會(huì)變得更加和諧的重要內(nèi)容，2004年召開(kāi)的中共十六屆四中全會(huì)正式提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，2006年的中共十六屆六中全會(huì)則專(zhuān)門(mén)通過(guò)了關(guān)于“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定”。
全球化。20世紀(jì)90年代，全球化在西方學(xué)術(shù)界成為熱點(diǎn)問(wèn)題后不久，一些中國(guó)學(xué)者就開(kāi)始進(jìn)行全球化研究。但在當(dāng)時(shí)，至少面臨著兩個(gè)方面的激烈反對(duì)和批判。首先，一些學(xué)者指出，全球化是西方資本主義國(guó)家所設(shè)立的一個(gè)陷阱，全球化就是全球資本主義，換言之，在他們看來(lái)，倡導(dǎo)全球化也就是倡導(dǎo)資本主義化。這在中國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重的政治問(wèn)題。其次，甚至一些贊同全球化研究的學(xué)者也認(rèn)為，只存在一個(gè)經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程，而不存在一般的全球化過(guò)程，特別是，不存在政治的全球化趨勢(shì)。全球化雖然是一把雙刃劍，有利有弊，但全球化確實(shí)是一個(gè)客觀的世界歷史發(fā)展進(jìn)程，而且是人類(lèi)歷史的一個(gè)整體性變遷過(guò)程。它首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)一體化，但在經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中，人類(lèi)的政治生活和文化生活也不可避免地受到了深刻的影響。到了20世紀(jì)末21世紀(jì)初，全球化在中國(guó)理論界已經(jīng)從非主流話語(yǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)橹髁髟捳Z(yǔ)，并且很快成為中國(guó)政府制定重大內(nèi)外政策的重要理論依據(jù)。中國(guó)政府積極參與WTO，實(shí)際上就是積極參與全球化進(jìn)程。事實(shí)證明，中國(guó)政府被公認(rèn)是全球化進(jìn)程的最大贏家之一。
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