中新網9月29日電 今天的香港大公報發(fā)表評論說,中國積極試行“省管縣”改革,明確職責減少冗員,有利于明確職責、減少冗員,解決中央政策不能直達基層的弊病。
從2002年起開始試行的“省管縣”改革,至今已有20個省先后試行,占全國三分之二,余下的三分之一,可望在最近一、二年全面實施,使中國的行政管理體制,出現嶄新的面貌,更加密切配合國家各項政策的推行,促進經濟更快發(fā)展,社會更加進步。
報道介紹,至今為止,實行財政“省管縣”的有河北、山西、海南、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等18個省份,以及北京、上海、天津、重慶四個直轄市,共22個一級行政區(qū)。
目前,中國的行政區(qū)域共分為五級,在中央政府之下,一級行政區(qū)(包括22個省,4個直轄市、5個少數民族自治區(qū)以及臺、港、澳);其下的地區(qū)委員會(簡稱“地委”)稱為二級行政區(qū);在下是縣及市(市的級別有副省級市、縣級市等);而基層行政單位為鄉(xiāng)或鎮(zhèn)、村,名稱及職權亦不易明確,有些地方自然也有行政權力。
文章認為,這種行政機制浪費大量行政資源,養(yǎng)了許多冗員,中央政策不能直達基層!吧礁呋实圻h”,地方干部各自為政、以權謀私之事,經常發(fā)生。
文章說,中國推行中的“省直管縣”,設想首先取消“地委”一級,再“擴權強縣”,把縣以下的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的行政權力,集中到縣政府,逐步形成中央、省市區(qū)、縣市三級行政管理制度。
文章說,行政區(qū)域改革,目的是理順土地、居民、財政、資源等的管理,減少冗員,提高行政效率,堵塞行政漏洞,從源頭上防止貪污腐敗、以權謀私,加快經濟發(fā)展及社會改革。(王道)