兩年勘界
界樁已經(jīng)打下,中俄都已經(jīng)單方面上島察看過,都很滿意。撫遠(yuǎn)縣一位官員說,在今年11月底以前,將按計劃全部勘界完畢,埋下界碑
撫遠(yuǎn)縣最高級的酒店是黑龍江岸邊的國際大廈,如果是夜晚,站在10樓頂端,可以看到俄羅斯境內(nèi)的燈光。
“在這里,中國和俄羅斯至少開過20次關(guān)于勘界的會議了。”這座酒店的董事長辦公室的楊先生說。他負(fù)責(zé)安排每次會議的接待工作。每次會議,中國都會派出外交、邊防人員和黑龍江省、佳木斯市、撫遠(yuǎn)縣有關(guān)部門的人員參會�！坝幸淮�,俄羅斯軍隊的一位副司令員過來開會,我們安排他喝茅臺酒,可能是談判比較順利吧,他醉得人事不省�！�
楊先生透露說,最近的幾次會議上,雙方討論了劃界最后確定的走向。界樁已經(jīng)打下了,中俄都已經(jīng)單方面上島察看過,都很滿意,現(xiàn)在剩下的工作是,雙方一起到島上察看驗收之后,正式確認(rèn)邊界。
中國方面承擔(dān)勘界任務(wù)的是沈陽軍區(qū)某測繪大隊。工程師熊啟生早在11年前就已經(jīng)“親密接觸”過黑瞎子島。2005年6月16日,在中俄互換《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界東段的補充協(xié)定》批準(zhǔn)書后第14天,中俄兩國各組成一支測圖小組,在島上進行為期一個月的野外聯(lián)合測圖作業(yè)。
6月16日,熊啟生、馬科西姆上尉、熱尼亞大尉等中俄測繪專家登島,在島上停留6小時。熊啟生下島時,從島上捧回了一捧泥土。
黑瞎子島上由于鮮有人跡,多是沒有開發(fā)的區(qū)域,道路非常難行。中國測繪人員王偉有一次為檢測銀龍水壩附近的控制點,乘坐俄羅斯的嘎斯車,8公里的簡易公路竟然走了三個多小時。這次測量中,王偉發(fā)現(xiàn)了俄方提供的控制照片中一個點位有問題。中俄雙方測繪人員商量后,認(rèn)可以前是把林帶判斷錯了,重新確立了點位。
根據(jù)中俄聯(lián)合測圖工作組第一次會議達成的協(xié)議,中方負(fù)責(zé)撫遠(yuǎn)水道以南地區(qū),俄方負(fù)責(zé)黑瞎子島和黑龍江江岸以北地區(qū),各自負(fù)責(zé)任務(wù)完成后,雙方互相到對方的區(qū)域復(fù)檢。
聯(lián)合測圖組中方小組組長于克光考慮到作業(yè)資料雙方必須共有,而測量使用的照片卻是1988年航拍的,時間久資料陳舊,地物地貌變化較大。為保證100%準(zhǔn)確,于克光要求對每一處都要認(rèn)真核對,不漏過一點細(xì)節(jié)。
中方測圖小組發(fā)現(xiàn),在島上有俄方的小鎮(zhèn)。他們在一個叫貝契哈的小鎮(zhèn),遇到一位俄羅斯老人,端著一盆自己家種的杏子給他們吃。老人叫謝伯夫,69歲,曾是一位蘇軍飛行員。
2005年7月26日,北京時間11時30分,中俄雙方測圖小組在哈巴洛夫斯克簽署了會晤紀(jì)要,第一次為期一個月的野外聯(lián)合測圖結(jié)束。在一個月里,中方三次登島、與俄方四次會晤,6次過境,行程1萬多公里,測繪面積達50多平方公里。
“有了第一次測圖的數(shù)據(jù),接下來的勘界就順利多了�！睋徇h(yuǎn)縣一位官員說,在今年11月底以前,也就是黑龍江冰封之前,將按計劃全部勘界完畢,埋下界碑�！拔覀兊臏y量勘界人員還沒有從島上撤下來。”撫遠(yuǎn)縣委宣傳部祝司軍說。
“我們還沒有接到駐防黑瞎子島的命令�！睎|方第一哨士官陳國良說,肯定會往島上派駐防邊防軍,是不是由他們第一哨官兵負(fù)責(zé)布防,還要等待上級命令。
40余年歸家路
中俄雙方就黑瞎子島歸屬問題,從1964年2月23日開始,進行了長達40余年的談判。隨著2004年普京訪華簽訂協(xié)議,雙方邊界爭議塵埃落定
老周每天都要守著那座金頂?shù)臇|正教堂打魚。“開始是一個十字架,1999年10月,他們建起的教堂”,他見證了教堂的修筑過程,“頂子是吊上去的,一個月的時間就建好了。”教堂的一側(cè)有一個俄羅斯哨所,站在烏蘇里江的船上,可以清晰看到兩名哨位上的俄邊防軍士兵。
教堂隔江對著的是中方今年立起的界碑�！斑@個教堂是中俄雙方劃界的東側(cè)起點�！眳⑴c勘界的中方人員說。
在俄羅斯媒體圍繞著上述主題不斷進行宣傳的同時,哈巴洛夫斯克邊區(qū)的地方當(dāng)局則采取了一些更為實際的措施———在大烏蘇里斯基島上設(shè)立和修建標(biāo)志性建筑。先是1998年在島上安設(shè)了一個十字架,后來在1999年9月、10月間以創(chuàng)紀(jì)錄的速度建起一座小教堂。教堂是本著對岸的中方看得越清楚越好的原則修建的,教堂上題有“獨木也成林”的字樣。
“1950年代,漁民還可以上島休息�！本嚯x黑瞎子島最近的小河子村老漁民在黑龍江邊賣著大馬哈魚,“可是,從1954年開始,我們就不能再上島了�！�
中國一直未放棄對黑瞎子島的主權(quán)。許多關(guān)于該島的中方記載資料載明,早在1411至1433年間,明朝太監(jiān)亦失哈就先后10次率船隊到過黑瞎子島及黑龍江上游巡視。1854年,清政府在島東北角設(shè)立烏蘇里昂哥哨卡。這時,哥薩克人還沒有來到遠(yuǎn)東地區(qū)的森林和低地地帶。
可以追溯的中國居民在島上居住的記載是,在1901年,島上有馮德祿、葛云山、德夫克(赫哲族)等15戶人家居住。記者試圖在撫遠(yuǎn)縣追尋這15戶人家的后人,因歷史久遠(yuǎn),他們的后人散落在三江平原之上,已經(jīng)難以查找得到了。
黑龍江大學(xué)俄羅斯研究所于曉麗研究員,多年來做著“中俄爭議島嶼”問題的研究。她發(fā)現(xiàn)中國學(xué)者對黑瞎子島等爭議島嶼知之甚少,而俄羅斯學(xué)者和官員卻對這些島嶼耳熟能詳�！拔覀儸F(xiàn)在只能從俄羅斯方面獲取有關(guān)這些島嶼的資料�！庇跁喳愓f。
哈巴洛夫斯克《阿穆爾地區(qū)公報》評論員葉夫根尼·加盧什科曾在《獨立報》發(fā)表長文,對黑瞎子島的自然狀況作了詳盡描述。“大烏蘇里斯基島和塔拉巴洛夫島位于哈巴羅夫斯克附近,處在與烏蘇里江河口相對的阿穆爾河的河灘地中。它們與周圍的小島共同構(gòu)成了一片相當(dāng)緊密的河灘地,共包括90多個島嶼,北面是阿穆爾河的主航道,南面是阿穆爾河的支流。這些島嶼的總面積為350平方公里,連同與其毗連的水域共450平方公里�！�
這些島嶼,相當(dāng)于70個釣魚島,500個珍寶島,比新加坡的國土面積小一點。
從1969中蘇交惡開始,蘇聯(lián)開始往島上移民,目前,島上有兩個成規(guī)模的村鎮(zhèn)居住著1萬左右的俄羅斯居民,開墾了大量農(nóng)田。2002年7月,俄方修建了從哈巴洛夫斯克市區(qū)通向島上的750米長的浮橋,爭議中的黑瞎子島成為了哈市居民度假的“后花園”。
中俄雙方就黑瞎子島歸屬問題,從1964年2月23日開始,進行了長達40余年的談判。
第二次談判始于1969年10月20日,正在談判過程中,珍寶島事件爆發(fā),中蘇發(fā)生沖突。談判戛然而止。在這一年,中國民兵曾在黑瞎子島附近的烏蘇里江水域擊沉了一艘蘇聯(lián)軍艦。
1986年7月,中蘇重新開始第三次國界談判,同意根據(jù)國際法準(zhǔn)則,合理解決邊界問題。1991年5月、1994年9月,中俄簽署兩國邊界東段和西段協(xié)定。至1998年,雙方完成國界勘界98%,黑瞎子島和內(nèi)蒙古滿洲里的阿巴該圖洲渚島則成了存有爭議的2%。
黑瞎子島主權(quán)問題解決后,中國仍然擁有繞航權(quán),中國船只可以繞行哈巴洛夫斯克。中國船只不繞行哈市水域,直接走撫遠(yuǎn)水道,可以近90公里。但這種走捷徑的舉動,讓俄方認(rèn)為:撫遠(yuǎn)水道才是中俄的界河。但毋庸置疑的是,撫遠(yuǎn)水道一直以來都是中國的內(nèi)河。
2001年7月,中俄進行第四次談判,于當(dāng)年7月簽署《中俄睦鄰友好合作條約》。隨著2004年普京訪華簽訂協(xié)議,雙方邊界爭議塵埃落定。協(xié)議約定的國界先后被俄羅斯國家杜馬和中國全國人大會議表決通過。
在2004年的那份協(xié)議后,中俄發(fā)表了聯(lián)合聲明:這是“政治雙贏的均衡合理的方案”。
黑瞎子島的未來
“黑瞎子島的一半雖然說主權(quán)已經(jīng)回歸近三年了,可普通人員還不能登島�！北M管歸期未定,黑龍江學(xué)界和官方還是給予黑瞎子島很高的定位
小河子村因距離黑瞎子島西側(cè)最近,隨著回歸日期的臨近,該村的地價和房價飆升起來�！白钤缡且粋�叫順子的人來到村里,花6萬元買本來賣3萬元的院子�！币晃煌跣沾迕裾f,價錢一下子被抬升了,順子能出高價,是相信將有一座大橋從這里通過,連接黑瞎子島�！靶迾虻氖露紓髁撕芏嗄炅�,可一直沒見動靜�！蓖跄匙C實說,修鐵路的人倒是到村里來勘測過兩次。
有關(guān)黑瞎子島將大規(guī)模開發(fā)的消息是撫遠(yuǎn)縣街頭巷尾數(shù)年來熱議的話題。人們在傳說著多少港商來撫遠(yuǎn)考察,多少溫州商人帶錢來了。最近的傳聞?wù)f,一位港商已經(jīng)與縣里簽了協(xié)議,要拿出30億元人民幣投資黑瞎子島。
“關(guān)于黑瞎子島的定位,撫遠(yuǎn)縣無權(quán)過問,就連佳木斯市,也做不了主�！睋徇h(yuǎn)縣委宣傳部祝司軍說,一切都要國家最高部門的審批。
傳聞并非空穴來風(fēng)。撫遠(yuǎn)縣早在2005年就開始圍繞著“撫遠(yuǎn)三角洲(黑瞎子島)”開發(fā)的招商引資。撫遠(yuǎn)縣招商引資局張慶志負(fù)責(zé)這一項工作。撫遠(yuǎn)縣設(shè)立的“黑瞎子島開發(fā)辦公室”,占據(jù)了政府一層的辦公樓。
據(jù)了解,圍繞著黑瞎子島的開發(fā),撫遠(yuǎn)境內(nèi)將有鐵路、機場、通島公路、大橋等工程項目。按照最初的設(shè)想,鐵路應(yīng)于2006年開始建設(shè),終點為烏蘇鎮(zhèn),2010年建成通車；機場于今年開工建設(shè),兩年建成,可以起降波音737飛機；通島公路修建兩座通島大橋,于2006年開工,兩年建成。
可是,2007年即將過去3/4,這些工程尚未有一項開工�！昂谙棺訊u的一半雖然說主權(quán)已經(jīng)回歸近三年了,可是除了勘界測量人員能夠上島外,普通人員還不能登島,這些工程中的一部分需要上島測繪設(shè)計,但目前還無這個條件。”負(fù)責(zé)這些工程招商引資的人員說,來談合作的客商是不少,都因這一原因擱置了。
看來,至少在撫遠(yuǎn)縣,對黑瞎子島實際回歸時間是預(yù)計得樂觀了一些。
盡管歸期未定,黑龍江學(xué)界和官方還是給予黑瞎子島很高的定位,將之視為未來中國面向東北亞的商貿(mào)重鎮(zhèn),俄方似乎也有聯(lián)合開發(fā)的意愿。
2006年11月2日,俄羅斯哈巴洛夫斯克邊疆區(qū)行政長官伊沙耶夫曾致函中國發(fā)改委主任馬凱,提出在黑瞎子島建立貿(mào)易綜合體的設(shè)想,撫遠(yuǎn)烏蘇鎮(zhèn)至哈市設(shè)立常年通道。6天后,伊沙與馬凱會面,商談細(xì)節(jié)不得而知。
另一種說法則為負(fù)面的消息。伊沙耶夫并不積極于黑瞎子島回歸中方和聯(lián)合開發(fā),因為他的哥哥在珍寶島中蘇軍事沖突中喪生。
中方則一直表現(xiàn)得十分積極。2006年12月,黑龍江省和佳木斯市在北京召開“撫遠(yuǎn)三角洲開發(fā)”論證會,聽取到會專家的意見。在2007年的黑龍江兩會和全國兩會期間,有多名人大代表、政協(xié)委員向兩會提交相關(guān)議案提案。
有人也對黑瞎子島開發(fā)造成島上生態(tài)影響表示了擔(dān)憂,這些觀點主要出自俄羅斯的學(xué)者。他們擔(dān)心80多年來人跡罕至的靠中國一側(cè)的島上陸地,形成的幾近原始狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng),會隨著中國人的登陸而破壞,一些罕見的動植物將因此喪失庇護地。 （記者 喻塵）
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