“十一五”期間，國家將加大對海河、淮河、遼河、黃河中上游等11個流域的水污染防治重點工程的投資，總額將達2565億元。
三類重點工程
中國環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南在日前召開的“第三屆環(huán)境與發(fā)展中國論壇”上透露，根據(jù)各省、市、自治區(qū)項目前期準備情況以及治理工程對污染物的削減作用和對水體水質的貢獻，篩選出規(guī)劃重點治理工程，“十一五”期間，這些重點治理工程的總投資將達2565億元。
重點治理工程被確定三類，分別為工業(yè)污染治理工程、城鎮(zhèn)污水處理工程和區(qū)域污染防治工程。
據(jù)介紹，重點流域涉及23個省、市、自治區(qū)，總面積約275萬平方公里，水資源總量8128.7億立方米，總人口約7.88億，地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)約9.6萬億元。重點流域水污染得到有效控制，全國的水環(huán)境質量將得到明顯改善。
但目前，各流域大部分水域已無剩余化學需氧量(COD)容量，黃河、淮河等流域經(jīng)濟發(fā)展低于全國平均水平，水污染治理資金籌措困難，海河、遼河、淮河等流域稀釋水量匱乏，“三湖”流域存在典型的湖泊水體富營養(yǎng)化特征。
根據(jù)國家“十一五”重點流域水污染防治規(guī)劃，總體目標初步定為：到2010年，重點流域率先建立以水環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的發(fā)展模式，重點保護流域集中式飲用水源地水質，跨省界斷面水環(huán)境質量明顯改善，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全面穩(wěn)定達標排放，流域水環(huán)境監(jiān)管、水污染預警和應急處置能力顯著增強。
治理資金總需求超4000億
據(jù)王金南透露，針對重點流域的現(xiàn)存問題，“十一五”期間，國家將優(yōu)先保護飲用水水源地水質。嚴格劃定一級、二級保護區(qū)邊界，并設置明確的界限標志。逐步開展村鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定工作，加強農(nóng)村飲用水水源地污染防治的監(jiān)管。供水量1萬噸/日以上的飲用水水源地保護區(qū)劃定方案要報省級政府批準實施；突出城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管�！笆晃濉逼陂g，投產(chǎn)當年污水處理廠實際處理量不得低于設計能力的60%，投產(chǎn)三年以上污水處理廠污水處理量不得低于設計能力的75%。
與此同時，國家將嚴格控制工業(yè)污染物排放增長。對環(huán)境不友好的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應用提高稅收標準、減少補貼等方式進行懲罰，鼓勵建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的動力，促進環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。以全面穩(wěn)定達標為目標，重新確立我國工業(yè)污染防治的戰(zhàn)略，協(xié)調與理順我國有關工業(yè)污染防治的法規(guī)、標準和政策，加強監(jiān)督執(zhí)法，切實加強工業(yè)企業(yè)的排污行為管理。
王金南稱，規(guī)劃的重點治理工程投資不是實現(xiàn)重點流域總量控制目標和水質目標所需資金的全部。規(guī)劃中確定的治理工程僅為重點工程，還有大量非重點治理項目需要各級政府督促實施。
就主要水污染物減排而言，除工程減排之外，還包括結構調整減排和管理減排。除建設投資外，治理工程的正常運行和維護所需的費用也應有所考慮。因此，初步測算重點流域“十一五”期間水污染治理資金總需求為4000億至4500億元。（章軻）
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