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2007年10月10日 星期三
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廣州人大聘立法顧問 朱小丹:立法不能靠長官意志
2007年10月10日 09:49 來源:南方都市報(bào)


    廣州市委書記、市人大常委會(huì)主任朱小丹給立法顧問頒發(fā)聘任證書。 來源:南方都市報(bào)

  “請你們當(dāng)我們的老師,我們從做好學(xué)生開始,多向你們請教!”昨天下午,廣州市委書記、市人大常委會(huì)主任朱小丹向12名廣州法律界人士頒發(fā)了聘書,聘請他們擔(dān)任廣州市人大常委會(huì)立法顧問。這12名立法顧問大多來自高校和律師界。朱小丹說,領(lǐng)導(dǎo)干部很需要補(bǔ)上法律這一課,并稱“立法不能靠長官意志,更要防止部門利益法制化”。

  12名專家受聘立法顧問昨天的受聘儀式相當(dāng)簡樸,朱小丹頒發(fā)聘書,隨后與立法顧問們舉行了座談,聽取了大家的意見和建議。12名立法顧問分別來自中山大學(xué)、廣東商學(xué)院、華南師范大學(xué)等高校,以及省人大和律師事務(wù)所。據(jù)了解,早在1999年,廣州市人大就建立了立法顧問制度。上一屆的立法顧問共對15個(gè)法規(guī)及常委會(huì)規(guī)范性文件草案,做了深入的法理論證,提出了許多很好的意見和建議。

  立法顧問們都表示要利用這個(gè)身份,為提高廣州的立法質(zhì)量作貢獻(xiàn),同時(shí)也提出了不少建議。中山大學(xué)法學(xué)院教授周林彬提出“立法顧問不是人大代表,其職責(zé)在哪里”,表示立法顧問的設(shè)置應(yīng)該更加制度化,“不能流于形式”。希望在征求顧問的立法意見時(shí),能夠多提供些背景資料,必要時(shí)組織顧問們進(jìn)行調(diào)研。

  廣州立法還有很大空間周林彬還提出:“立法已經(jīng)成了一種資源,很多部門都在通過立法尋求利益?紤]到利益的平衡,立法草案的提出應(yīng)該擺脫部門,由人大牽頭。”周林彬的觀點(diǎn)得到了大多數(shù)顧問的贊同。

  此外,不少顧問還指出了廣州接下來亟需立法的方向。廣州金鵬律師事務(wù)所主任王波說,廣州立法還有很大的空間,比如,《物權(quán)法》中有很多細(xì)節(jié)沒有明確,如小區(qū)車位問題等,希望廣州能在這方面走在全國前列。

  朱小丹表示,領(lǐng)導(dǎo)干部很需要補(bǔ)上法律這一課,有了這些立法顧問,“我們做好立法的信心更強(qiáng)、底氣更足了”。近年來,廣州在提高地方立法質(zhì)量,推進(jìn)地方立法科學(xué)化、民主化方面進(jìn)行了積極探索,但總體上離法治社會(huì)的要求還有很大距離!傲⒎ú荒芸块L官意志,更要防止部門利益法制化”,因此,要多靠專家,并面向社會(huì),反映民意民智。根據(jù)本屆市人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃的要求,本屆計(jì)劃制定的法規(guī)項(xiàng)目有37件,此外還有先研究起草待成熟時(shí)安排審議的項(xiàng)目8件,立法任務(wù)十分繁重。 (記者 王海軍 邱韻菁 通訊員 穗仁宣)

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