近日，上海市出臺《市級機關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)評價指標(biāo)體系》，規(guī)定今后有關(guān)部門將為公務(wù)員提供一批學(xué)習(xí)“菜單”，而機關(guān)公務(wù)員也將完成每年6至12本書的閱讀。此外，指標(biāo)還規(guī)定有關(guān)部門需安排必要的經(jīng)費用于學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建工作，每人每年用于學(xué)習(xí)性的支出不少于300元。除了書本學(xué)習(xí)外，還鼓勵機關(guān)成員參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)。
高爾基曾說過：書是人類進步的階梯。讀書對于個人提高知識水平的重要性，早已是人盡皆知的常識。上海市政府如此明確要求公務(wù)員加強讀書、加強學(xué)習(xí)，確實有助于推動機關(guān)和公務(wù)員的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，形成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，有助于提高公務(wù)員處理各種事物的能力，委實難能可貴。但是，這樣一種將公務(wù)員讀書指標(biāo)化的做法，本身卻存在著諸多值得商榷的地方。
首先，如今一些公務(wù)員之所以很少乃至根本不讀書，一個重要原因就在于社會整體閱讀率本身相對不高。近年來，我國國民閱讀率持續(xù)走低早已是一個不爭的事實。這一方面，無疑在于隨著網(wǎng)絡(luò)時代的快速到來，越來越多的人逐漸習(xí)慣于從網(wǎng)上獲取信息，而在網(wǎng)絡(luò)上逗留難免會相對減少或擠占在書桌前靜心閱讀的時間；另一方面，則在于如今出版界本身良莠不齊，相對缺乏可讀性強的讀物。我們經(jīng)�？陕牭竭@樣一些感慨：如今書店里的書確實是越來越多了，但真正值得一讀的還是太少了。尤其是一些現(xiàn)代出版物，其拼湊的痕跡過于明顯，讀者讀起來很少有快感，也很少有收獲和啟發(fā)。
同時，如今政府公務(wù)員本身的行政性事物相對過多，各種應(yīng)酬大量擠占了讀書學(xué)習(xí)時間。此前曾有調(diào)查顯示，工作太忙、應(yīng)酬過多正在成為影響我國政府官員閱讀的主因。還記得該調(diào)查一經(jīng)公布，媒體就立即紛紛發(fā)表文章予以了批評，認(rèn)為我國政府官員應(yīng)“少些煙酒味，多些書卷氣”。因此，如果不能對盛行的酒桌文化、應(yīng)酬文化予以一定的控制或做根本變革，上海市的這一指標(biāo)化要求只怕很難發(fā)揮實質(zhì)作用。
而且，更讓人頗為費解的是，上海市這一規(guī)定竟明確要求有關(guān)方面為公務(wù)員安排必要的經(jīng)費，每人每年用于學(xué)習(xí)性的支出不少于300元的內(nèi)容。讀書學(xué)習(xí)固然不錯，但更多的其實還是公務(wù)員自身的分內(nèi)之事，上海市政府又怎能占用公共財政支出，為公務(wù)員的個人學(xué)習(xí)讀書買單呢？如果今后真的按照這個規(guī)定實施，這個所謂的買書支出難免會逐漸異化為公務(wù)員的一種新福利，而這對其他社會群體而言，顯然難稱公平。
實際上，要想讓如今的公務(wù)員多讀書本身并不難，那就是更多地從現(xiàn)有法律制度上尋找辦法。目前我國公務(wù)員法就對公務(wù)員的考核有著明確規(guī)定，其中連續(xù)兩年被確定為不稱職的即予以辭退。也就是說，立法本身其實對公務(wù)員是有著明確而嚴(yán)格的考核要求的。但遺憾的是，如今一些地方政府對于公務(wù)員的考核存在著一種明顯的形式主義，雖然公務(wù)員考試確實十分激烈，但一旦成為公務(wù)員，幾乎很少有人會因為考核不達(dá)標(biāo)而被辭退。
因此，如果各級政府能嚴(yán)格遵循公務(wù)員法的相關(guān)要求，嚴(yán)格、認(rèn)真組織相關(guān)考核，進一步增強公務(wù)員崗位的競爭性，那么，考核和競爭的壓力自然能促進更多的公務(wù)員主動、自覺地多讀書、多學(xué)習(xí)，從而更為全面、有效地提高自身的知識水平和業(yè)務(wù)能力，而這比額外發(fā)文件要求公務(wù)員多讀書或許更為有效。(吳啟剛）
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