八、加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)
社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務(wù),完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設(shè)和諧社會。
(一)優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強國。教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針,堅持育人為本、德育為先,實施素質(zhì)教育,提高教育現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快普及高中階段教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高高等教育質(zhì)量。重視學(xué)前教育,關(guān)心特殊教育。更新教育觀念,深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革,減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān),提高學(xué)生綜合素質(zhì)。堅持教育公益性質(zhì),加大財政對教育投入,規(guī)范教育收費,扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育,健全學(xué)生資助制度,保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強教師隊伍建設(shè),重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育,建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。
(二)實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅持實施積極的就業(yè)政策,加強政府引導(dǎo),完善市場就業(yè)機制,擴大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策,加強就業(yè)觀念教育,使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度,加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度,及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,完善和落實國家對農(nóng)民工的政策,依法維護勞動者權(quán)益。
(三)深化收入分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入,逐步提高扶貧標準和最低工資標準,建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入。擴大轉(zhuǎn)移支付,強化稅收調(diào)節(jié),打破經(jīng)營壟斷,創(chuàng)造機會公平,整頓分配秩序,逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。
(四)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點,以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充,加快完善社會保障體系。促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。提高統(tǒng)籌層次,制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實社會保障基金,加強基金監(jiān)管,實現(xiàn)保值增值。健全社會救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚人道主義精神,發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強老齡工作。強化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度,加快解決城市低收入家庭住房困難。
(五)建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ),關(guān)系千家萬戶幸福。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重,實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開,強化政府責(zé)任和投入,完善國民健康政策,鼓勵社會參與,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善重大疾病防控體系,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),深化公立醫(yī)院改革。建立國家基本藥物制度,保證群眾基本用藥。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。確保食品藥品安全。堅持計劃生育的基本國策,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。開展愛國衛(wèi)生運動,發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。
(六)完善社會管理,維護社會安定團結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素。妥善處理人民內(nèi)部矛盾,完善信訪制度,健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制。重視社會組織建設(shè)和管理。加強流動人口服務(wù)和管理。堅持安全發(fā)展,強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。健全社會治安防控體系,加強社會治安綜合治理,深入開展平安創(chuàng)建活動,改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作,依法防范和打擊違法犯罪活動,保障人民生命財產(chǎn)安全。完善國家安全戰(zhàn)略,健全國家安全體制,高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動,切實維護國家安全。
和諧社會要靠全社會共同建設(shè)。我們要緊緊依靠人民,調(diào)動一切積極因素,努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。
九、開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)新局面
國防和軍隊建設(shè),在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度,統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè),在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。
全面履行黨和人民賦予的新世紀新階段軍隊歷史使命,必須堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想為指導(dǎo),把科學(xué)發(fā)展觀作為國防和軍隊建設(shè)的重要指導(dǎo)方針,貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針,加快中國特色軍事變革,做好軍事斗爭準備,提高軍隊應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力,堅決維護國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整,為維護世界和平貢獻力量。
軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體,必須全面加強、協(xié)調(diào)推進。要始終堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和人民軍隊的根本宗旨,深入進行軍隊歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神和社會主義榮辱觀教育,大力弘揚聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持科技強軍,按照建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標,加快機械化和信息化復(fù)合發(fā)展,積極開展信息化條件下軍事訓(xùn)練,全面建設(shè)現(xiàn)代后勤,加緊培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才,切實轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。堅持依法治軍、從嚴治軍,完善軍事法規(guī),加強科學(xué)管理。
適應(yīng)世界軍事發(fā)展新趨勢和我國發(fā)展新要求,推進軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新。調(diào)整改革軍隊體制編制和政策制度,逐步形成一整套既有中國特色又符合現(xiàn)代軍隊建設(shè)規(guī)律的科學(xué)的組織模式、制度安排和運作方式。調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制和武器裝備采購體制,提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益。建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系,堅持勤儉建軍,走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。深入研究新的歷史條件下建軍治軍特點規(guī)律和人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),繁榮和發(fā)展軍事科學(xué)。
增強全民國防觀念,完善國防動員體系,加強國防動員建設(shè),提高預(yù)備役部隊和民兵建設(shè)質(zhì)量。加強人民武裝警察部隊建設(shè),更好履行維護國家安全和社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命。堅持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民,積極開展軍民共建,鞏固軍政軍民團結(jié)。各級黨組織、政府和人民群眾要一如既往支持國防和軍隊建設(shè),軍隊要繼續(xù)為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。
十、推進“一國兩制”實踐和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)
香港、澳門回歸祖國以來,“一國兩制”實踐日益豐富。“一國兩制”是完全正確的,具有強大生命力。按照“一國兩制”實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一,符合中華民族根本利益。
保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定是黨在新形勢下治國理政面臨的重大課題。我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事;全力支持特別行政區(qū)政府依法施政,著力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主;鼓勵香港、澳門各界人士在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下和衷共濟,促進社會和睦;加強內(nèi)地與香港、澳門交流合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展;積極支持香港、澳門開展對外交往,堅決反對外部勢力干預(yù)香港、澳門事務(wù)。香港同胞、澳門同胞完全有智慧有能力管理好、建設(shè)好香港、澳門,香港、澳門已經(jīng)并將繼續(xù)為國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮重要作用,偉大祖國永遠是香港、澳門繁榮穩(wěn)定的堅強后盾。
解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,是全體中華兒女的共同心愿。我們將遵循“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張,堅持一個中國原則決不動搖,爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄,貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變,反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié),牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區(qū)謀和平,維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,維護中華民族根本利益。
堅持一個中國原則,是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)。盡管兩岸尚未統(tǒng)一,但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變。中國是兩岸同胞的共同家園,兩岸同胞理應(yīng)攜手維護好、建設(shè)好我們的共同家園。臺灣任何政黨,只要承認兩岸同屬一個中國,我們都愿意同他們交流對話、協(xié)商談判,什么問題都可以談。我們鄭重呼吁,在一個中國原則的基礎(chǔ)上,協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài),達成和平協(xié)議,構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架,開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。
十三億大陸同胞和兩千三百萬臺灣同胞是血脈相連的命運共同體。凡是對臺灣同胞有利的事情,凡是對維護臺海和平有利的事情,凡是對促進祖國和平統(tǒng)一有利的事情,我們都會盡最大努力做好。我們理解、信賴、關(guān)心臺灣同胞,將繼續(xù)實施和充實惠及廣大臺灣同胞的政策措施,依法保護臺灣同胞的正當(dāng)權(quán)益,支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。兩岸同胞要加強交往,加強經(jīng)濟文化交流,繼續(xù)拓展領(lǐng)域、提高層次,推動直接“三通”,使彼此感情更融洽、合作更深化,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而共同努力。
當(dāng)前,“臺獨”分裂勢力加緊進行分裂活動,嚴重危害兩岸關(guān)系和平發(fā)展。兩岸同胞要共同反對和遏制“臺獨”分裂活動。中國主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。任何涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題,必須由包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民共同決定。我們愿以最大誠意、盡最大努力實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一,絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去。
兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然。海內(nèi)外中華兒女緊密團結(jié)、共同奮斗,祖國完全統(tǒng)一就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
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