三、今后五年的工作建議
堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。這些年來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度持續(xù)加大，不斷取得重要成果，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢仍然嚴峻。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。當前，我國進入改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時一些領域體制機制制度還不完善，客觀上存在腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞。社會主義民主政治建設不斷推進，同時形成完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督機制尚需一個過程。社會主義精神文明建設不斷得到加強，同時拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想以及封建主義殘余思想對黨員干部的影響不可低估。黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設取得重要進展，同時仍有一些基層組織存在管理不嚴、軟弱渙散的問題。這些特點決定了現(xiàn)階段反腐敗必然面臨有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復雜局面。我們既要樹立憂患意識，居安思危，增強緊迫感，又要堅定信念，充滿信心，樹立長期作戰(zhàn)的思想。實踐證明，黨中央對反腐敗的認識是清醒的，旗幟是鮮明的，態(tài)度是堅決的，措施是有力的；黨的干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。我們有黨中央的堅強領導，有這些年來積累的成功經(jīng)驗，有廣大人民群眾的支持和參與。只要認真貫徹黨中央確定的戰(zhàn)略部署，將反腐倡廉貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程，堅持不懈地抓下去，就一定能把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。
今后五年是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，切實抓好建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的落實，為實現(xiàn)黨的十七大作出的各項重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。
(一)深入開展理想信念和廉潔從政教育
加強教育是反腐倡廉的基礎性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。針對黨員干部思想和作風方面存在的突出問題，在全黨深入開展黨風黨紀教育，堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，切實做到為民、務實、清廉。
堅持以領導干部為重點，加強理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法教育。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發(fā)展觀，深刻認識社會主義初級階段基本國情，始終堅持黨的基本路線，堅定不移地走中國特色社會主義道路。堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，嚴守政治紀律。認真遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，模范遵守憲法和法律法規(guī)。堅持全心全意為人民服務的宗旨，牢記權力是人民賦予的，決不能用來謀取私利。
要把教育與管理結(jié)合起來，加強對領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。認真貫徹中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》和最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，嚴格禁止黨員干部利用職務上的便利為本人和特定關系人謀取不正當利益。嚴格執(zhí)行領導干部配偶、子女個人經(jīng)商辦企業(yè)等有關規(guī)定。決不允許對領導干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當利益提供任何方便。對領導干部身邊工作人員要嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理。進一步規(guī)范領導干部離職和退休后的從業(yè)行為。針對新情況新問題，修訂黨員領導干部廉潔從政準則。
反腐倡廉教育要面向全黨全社會，同職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結(jié)合起來。黨員干部要堅持黨性原則，講操守、重品行、樹正氣。要制定關于加強廉政文化建設的意見，推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村，增強全社會反腐倡廉意識。運用正面典型進行宣傳引導，運用反面案例進行警示教育。改進反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，增強宣傳教育的針對性和有效性。
(二)全面加強領導干部和領導機關作風建設
良好的作風是凝聚黨心民心的巨大力量，是維護清正廉潔的重要保障。要協(xié)助黨委加強黨的作風建設，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣，努力促進領導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。
制定關于加強領導干部作風建設的意見，全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，重點解決領導干部在執(zhí)行路線方針政策、堅持群眾路線、落實廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀律以及生活作風等方面存在的突出問題，堅決反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、弄虛作假等行為。把作風建設納入干部教育培訓的重要內(nèi)容，貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)。貫徹落實中央關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見。切實加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，制定國有企業(yè)領導人員作風建設的規(guī)定，規(guī)范和完善國有企業(yè)領導人員的薪酬管理。
切實改進黨政機關作風，堅決制止奢侈浪費。認真執(zhí)行中央關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的規(guī)定。嚴格執(zhí)行公務員的工資、津貼補貼標準。嚴格控制公務消費，規(guī)范黨政機關領導干部及國有企業(yè)事業(yè)單位領導人員職務消費行為。逐步完善并認真執(zhí)行住房、醫(yī)療、公務用車、公務接待和秘書配備等方面的規(guī)定。大力精簡會議和文件，改進學風和文風。
堅持以良好的作風貫徹落實科學發(fā)展觀，促進和保證政令暢通。按照黨的十七大的戰(zhàn)略部署，圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、增強自主創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量和效益、健全就業(yè)和社會保障制度、建設社會主義新農(nóng)村等重大政策和改革措施開展監(jiān)督檢查。要配合有關部門加強對固定資產(chǎn)投資調(diào)控政策落實情況的檢查，加強對土地調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，加強對節(jié)能降耗和污染減排工作情況的檢查，保證中央方針政策的貫徹落實。對有令不行、有禁不止的，要嚴肅追究；對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴肅處理。
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