黨中央對(duì)報(bào)告起草工作高度重視。在10個(gè)多月的起草過(guò)程中，胡錦濤總書(shū)記先后主持召開(kāi)6次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、2次中央政治局會(huì)議聽(tīng)取報(bào)告起草工作的情況報(bào)告，審議修改報(bào)告稿。胡錦濤總書(shū)記和中央政治局、中央政治局常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志們都對(duì)報(bào)告起草和修改提出許多重要的指導(dǎo)性意見(jiàn)。
胡錦濤總書(shū)記多次主持召開(kāi)起草組全體會(huì)議進(jìn)行研究討論，就報(bào)告的主題、框架、內(nèi)容和起草工作原則等作出重要指示。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要站在黨和國(guó)家工作全局的高度，從總體上思考對(duì)報(bào)告稿進(jìn)行修改、提煉、提高、完善，努力增強(qiáng)報(bào)告的思想性、理論性、前瞻性、指導(dǎo)性。要緊密聯(lián)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)以及出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，深入研究關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，深入研究并提出解決影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的突出矛盾和問(wèn)題的新思路新舉措。特別是要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，不斷充實(shí)和提高報(bào)告稿，為寫(xiě)出一個(gè)真正能夠反映時(shí)代要求、體現(xiàn)改革精神、推進(jìn)實(shí)際工作的好文件打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
主題、框架、初稿；調(diào)研、討論、修改……在近10個(gè)月的時(shí)間里，起草組共召開(kāi)10次全體會(huì)議、40多次工作班子會(huì)議，連同小組會(huì)議在內(nèi)，各類會(huì)議總計(jì)100多次，對(duì)報(bào)告稿反復(fù)討論、認(rèn)真推敲、精心修改，先后正式改稿50多道……
從瑞雪飄飛到春暖花開(kāi)，從炎炎夏日到金秋時(shí)節(jié)，起草組成員聚精會(huì)神、全力以赴投入起草工作，起草組駐地?zé)艋鸪３Ｊ菑匾归L(zhǎng)明。
一次次討論、一次次推敲、一次次修改……報(bào)告稿在反復(fù)研討中不斷完善。
廣開(kāi)言路、集中智慧、凝聚共識(shí)。黨的十七大報(bào)告起草過(guò)程，是社會(huì)主義民主生動(dòng)而具體的實(shí)踐。充分吸取黨內(nèi)外各方面意見(jiàn)形成的這份歷史性文獻(xiàn)，是全黨全國(guó)各族人民智慧的結(jié)晶
充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，把起草過(guò)程變成廣開(kāi)言路、集中智慧、凝聚共識(shí)的過(guò)程，這是黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)文件起草工作的重要經(jīng)驗(yàn)，也是黨的十七大報(bào)告起草工作的鮮明特點(diǎn)。
調(diào)查研究是我們黨的謀事之基、成事之道，也是黨的十七大報(bào)告順利起草的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。調(diào)查、起草，再調(diào)查、再起草，把調(diào)查研究工作貫穿起草工作始終，也是黨的十七大報(bào)告起草工作的一個(gè)重要特點(diǎn)。
“在黨的十七大報(bào)告起草過(guò)程中，我們自始至終都要重視調(diào)研工作，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，真正摸透實(shí)際情況，準(zhǔn)確掌握群眾意愿，不斷提高對(duì)做好各項(xiàng)工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，特別是要注意總結(jié)好人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法，加以概括提煉和系統(tǒng)化，并在報(bào)告中充分體現(xiàn)……”胡錦濤總書(shū)記對(duì)此反復(fù)強(qiáng)調(diào)。
2006年10月上旬，為了給黨的十七大報(bào)告起草工作做準(zhǔn)備，中央確定了20個(gè)重點(diǎn)課題，包括科學(xué)發(fā)展觀理論問(wèn)題研究、和諧社會(huì)理論問(wèn)題研究、我國(guó)改革開(kāi)放的主要成果和歷史經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題研究、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到2020年總體目標(biāo)和戰(zhàn)略布局問(wèn)題研究、圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化體制改革問(wèn)題研究、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)問(wèn)題研究、加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)問(wèn)題研究、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)問(wèn)題研究等涉及黨和國(guó)家工作的重大課題。中央組織了36個(gè)部門(mén)和單位進(jìn)行研究，并把上述20個(gè)重大課題分解為62個(gè)具體課題進(jìn)行專題調(diào)研，形成了62份調(diào)研報(bào)告。各課題組一共召開(kāi)座談會(huì)1523次，參加座談會(huì)人員達(dá)20072人次，調(diào)研的廣度和深度可見(jiàn)一斑。
這次調(diào)研結(jié)束后，胡錦濤總書(shū)記親自主持召開(kāi)12次會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)課題組的匯報(bào)。
12月15日，中共中央下發(fā)《關(guān)于對(duì)黨的十七大報(bào)告議題征求意見(jiàn)的通知》，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，共反饋了124份書(shū)面報(bào)告。中共中央還委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部，就黨的十七大報(bào)告議題聽(tīng)取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。
在報(bào)告起草前，先就議題廣泛征求意見(jiàn)，這是黨的十七大報(bào)告起草過(guò)程中擴(kuò)大黨內(nèi)民主、集中黨內(nèi)外智慧的一個(gè)創(chuàng)新做法。
12月19日至29日，在正式動(dòng)手起草報(bào)告前，報(bào)告起草組分成7個(gè)小組，分赴13個(gè)省區(qū)市，就黨的十七大報(bào)告議題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)51次座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取干部群眾和專家學(xué)者的意見(jiàn)和建議。
2007年4月下旬，在起草工作進(jìn)行了相當(dāng)一段時(shí)間之后，胡錦濤總書(shū)記指示，為了增強(qiáng)報(bào)告的針對(duì)性和可操作性，還要就若干重大問(wèn)題進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查研究，以深化認(rèn)識(shí)。報(bào)告起草組再次就17個(gè)重大課題到14個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行專題調(diào)研，與這些部門(mén)的負(fù)責(zé)同志或分管領(lǐng)導(dǎo)同志深入座談，聽(tīng)取意見(jiàn)。
6月15日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議了報(bào)告稿。6月25日，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上就黨的十七大報(bào)告起草涉及的若干重大問(wèn)題發(fā)表了重要講話。
胡錦濤總書(shū)記的這次重要講話被媒體稱作“6·25講話”，經(jīng)新華社報(bào)道后引起海內(nèi)外輿論高度關(guān)注，在黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，為黨的十七大勝利召開(kāi)作了重要的思想準(zhǔn)備。
在這次重要講話發(fā)表后，中央又及時(shí)征求了參加會(huì)議的各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)，共收到書(shū)面材料83份。報(bào)告起草組認(rèn)真研究這些意見(jiàn)，對(duì)報(bào)告稿再次進(jìn)行修改，形成了黨的十七大報(bào)告征求意見(jiàn)稿。
2007年7月11日，根據(jù)中央政治局會(huì)議的決定，黨的十七大報(bào)告征求意見(jiàn)稿下發(fā)各省區(qū)市、中央各部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、軍委總政治部、各人民團(tuán)體、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)及無(wú)黨派人士和部分黨內(nèi)老同志征求意見(jiàn)。這次征求意見(jiàn)擴(kuò)大了范圍，各省區(qū)市、各部門(mén)和解放軍總政治部統(tǒng)計(jì)征求意見(jiàn)人數(shù)共5560人，與黨的十六大時(shí)相比增加了約2520人。黨的十六大代表和新當(dāng)選的黨的十七大代表都參加了討論。
7月27日，中南海高朋滿座。胡錦濤總書(shū)記在這里主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，就黨的十七大報(bào)告征求意見(jiàn)稿，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。座談會(huì)上，黨外人士暢所欲言、各抒己見(jiàn)，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出有見(jiàn)地的修改意見(jiàn)……
北京，重慶，杭州。報(bào)告征求意見(jiàn)稿下發(fā)后，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)7次座談會(huì)，面對(duì)面地聽(tīng)取各省區(qū)市和軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)了中央誠(chéng)心實(shí)意聽(tīng)取意見(jiàn)、廣泛吸納各方面智慧的真誠(chéng)態(tài)度。
在整個(gè)起草過(guò)程中，胡錦濤總書(shū)記先后主持召開(kāi)近20次座談會(huì)，分別聽(tīng)取各地區(qū)各部門(mén)各方面的意見(jiàn)和建議。
涓涓細(xì)流，匯聚成川。
各地區(qū)各部門(mén)各方面對(duì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿共提出修改意見(jiàn)和建議2700多條，扣除重復(fù)意見(jiàn)為1957條。報(bào)告起草組對(duì)收到的所有意見(jiàn)都進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究，共吸收890條意見(jiàn)和建議，作了950處修改，其中包括各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)78條。
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